DOCUMENTO SOBRE LAS LEYES MARCO
De conformidad con el artículo 150-19-c de la Constitución Política, compete al Congreso por medio de la ley ejercer la siguiente función: "dictar las normas generales y señalaren ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos:...c) Modificar por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposicionesconcernientes al régimen de aduanas".
Por Que Surgió La Necesidad De tener Leyes Marco?
Porque hay materias complejas, que tienen algunos aspectos que deben permanecer y otros que cambiancontinuamente.
De acuerdo con la Sentencia C-510 del 3 de septiembre de 1992, Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz: “…Es fácil advertir que los asuntos objeto de las leyes marco corresponden a una realidadsusceptible de permanente cambio. La regulación de estos fenómenos corre el riesgo de desactualizarse y no acomodarse a su errático curso, si carece de cierto grado de flexibilidad. La técnica encomento combina el momento de necesaria estabilidad y generalidad, estrictamente ligado a la filosofía que debe animar a la actuación del Estado en la materia y que lo suministra la ley, con el momentodinámico de ajuste coyuntural, circunstancial y de desarrollo detallado de la política general que se satisface con el decreto”.
De allí entonces, que la modificación del régimen aduanero porpolítica comercial deba ser objeto de la "ley marco"; este instrumento legal opera respecto de una específica materia, encargándose de distribuir competencias normativas entre la ley, a quien le correspondela determinación de los objetivos y criterios generales, y los reglamentos, quienes se encargan del resto de la regulación. La ley entonces deberá limitarse a los aspectos generales ya señalados queson precisamente los que configuran el "marco" dentro del cual se dictarán los reglamentos llamados a desarrollar los objetivos y criterios trazados por el legislador.
En sentencia C-140 de 2007...
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