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Atención Primaria en
Salud para garantizar
el derecho a la salud

Introducción
La Secretaría Distrital de la Salud inició la actual administración con
problemas de desempleo, informalidad, pobreza, inequidades en salud,
baja capacidad de respuesta del sistema, barreras de acceso, enfermedades crónicas, infecciosas y muertes generadas por causas evitables,
en particular, en la poblaciónmaterna infantil, además del desconocimiento y falta de información y de participación de la población.

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Para hacerle frente a esta compleja situación, la Secretaría formuló y
ha venido desarrollando la política pública orientada hacia la garantía del
derecho a la salud, apoyada en el enfoque promocional de calidad de vida
y salud y en la Atención Primaria en Salud -APS-.
“La evidenciainternacional sugiere que los sistemas de salud organizados con base en una fuerte orientación de la APS alcanzan mejores y más
equitativos resultados de salud, son más eficientes, tienen costos más
bajos de atención y logran una satisfacción más alta del usuario comparada con la de aquellos sistemas que tienen una débil orientación de la APS.
La reorientación de los Sistemas de Salud con unenfoque de la APS demanda reajustar los servicios de salud hacia la promoción y la prevención
–ajuste que debe ser conseguido por medio de la asignación de funciones
apropiadas a cada nivel de gobierno; de la integración de los servicios de
salud pública y de atención personal; del desarrollo de una orientación
hacia las familias y las comunidades; y de la creación de un marco institucional queincentive la mejoría de la calidad de los servicios1”
En este orden de ideas, la Secretaría de Salud de Bogotá, adoptó
la estrategia de APS basada en la integralidad de la atención según las
necesidades de las personas, entendida como una forma de organización
de los servicios de salud en los diferentes niveles articulando las acciones
1.

Organización Panamericana de la Salud. OficinaRegional
de la Organización Mundial de la Salud. Renovación de la
Atención Primaria de Salud en las Américas. Julio 2005

individuales y colectivas para
dar respuesta a las necesidades de la población. Esta perspectiva está en consonancia y
enfatiza en la equidad social,
la corresponsabilidad entre
población, sectores público y
privado, la solidaridad, la participación social y un conceptoamplio de salud.
Por lo tanto, la Atención Primaria en Salud pretende orientar y articular los esfuerzos del sector salud y con otros sectores sociales (educación, secretaría de integración, etc.), para que las intervenciones que se
desarrollen con y para la comunidad den respuesta de manera integral
a los problemas y necesidades de la población y se logre enfrentar los
determinantes socialesde la inequidad en salud.
Los desarrollos alcanzados para la afectación de los determinantes
sociales de la salud, por parte de la APS en el escenario local, permiten
formular la creación del Complejo de Atención Primaria en Salud, entendido como el conjunto de procesos, recursos y requerimientos institucionalmente incorporados, para que propicien la articulación de todas
las intervencionessociales que se desarrollan con los individuos y colectividades. Se ubica en cada una de las localidades del distrito, bajo la
responsabilidad de las Empresas Sociales del Estado de primer nivel de
atención, y opera a través de tres puertas de entrada: los ámbitos de vida
cotidiana, Salud a su Hogar y los servicios de salud, , las cuales realizan
coordinación permanente entre sí y con lacomunidad y el usuario, éstos
últimos, juegan un papel preponderante en el ejercicio de la autonomía
y la participación activa para la identificación, resolución y seguimiento a
las necesidades colectivas.
La Secretaría de Salud pretende dar a conocer a las comunidades,
usuarios y autoridades locales, el enfoque y desarrollo de la Atención Primaria en Salud, destacando como eje central los procesos...