ECONOMIA DIGITAL EN AMERICA LATINA

Economía digital
para el cambio
estructural
y la igualdad
LC/L.3602 • 2013-186
© Naciones Unidas • Marzo 2013 • Impreso en Santiago de Chile, 2013
Esta publicación fue coordinada por Mario Castillo, coordinador del proyecto Diálogo político inclusivo e intercambio de
experiencias, del programa Alianza para la Sociedad de la Información 2 (@LIS2), cofinanciado por la CEPAL y la UniónEuropea y ejecutado por la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL. En la realización de este documento
se contó con el apoyo de Néstor Bercovich, Andrés Fernández, André Hofman, Valeria Jordán, Wilson Peres, Gabriel Porcile,
Fernando Rojas, Gordana Stojkovic, Giovanni Stumpo y Guillermo Sunkel.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisióneditorial, son de exclusiva responsabilidad de
los autores y pueden no coincidir con las de las Naciones Unidas.
Este documento se ha realizado con ayuda financiera de la Unión Europea. Las opiniones expresadas en el mismo no reflejan
necesariamente la opinión oficial de la Unión Europea.
@LIS2 (Alianza para la Sociedad de la Información, fase 2) es un programa de la Comisión Europea que buscaacompañar el
desarrollo de una sociedad de la información sustentable, competitiva, innovadora e inclusiva y que cofinancia tres proyectos:
CEPAL @LIS2, RedClara y Regulatel.
CEPAL @LIS2, ejecutado por CEPAL, busca continuar promoviendo y, al mismo tiempo, mejorar y extender el diálogo y
experiencias sobre la sociedad de la información en América Latina, así como reforzar los lazos políticos,técnicos y sociales
entre la región y Europa en esta área.
Este documento puede descargarse en línea en http://www.cepal.org/Socinfo.
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Índice
Prólogo 5
Introducción 7
I. La economía digital en América Latina 9
A. La dinámica de la economía digital 9
1. El ecosistema de la economía digital 9
2. La economía digital en la región 11
3. La participación en el PIB 14
B. Avances en el desarrollode las TIC 17
1. Las agendas digitales en la región 17
2. Preparación de la región para la economía digital 18
3. La heterogeneidad regional 19
C. Difusión de Internet y de la banda ancha 21
1. La difusión de Internet en la región 22
2. Determinantes del uso de Internet 25
3. El despliegue de la banda ancha móvil 27
II. El impacto económico de las TIC 33
A. Impactos agregados 33
1.Evolución de la inversión en TIC 33
2. Contribución del capital TIC al crecimiento 36
B. TIC y productividad 39
III. Cambio estructural e igualdad 45
A. Cambio estructural y desarrollo 45
B. Las TIC como un activo complementario 47
1. TIC y cambio estructural 47
2. Cambio estructural y crecimiento 49
3. La dimensión de la igualdad 52
4
IV. Políticas TIC para el cambio estructural 55
A.Factores críticos 55
1. Infraestructura de telecomunicaciones 55
2. Capacidades endógenas: la industria de software y aplicaciones 60
B. Políticas nacionales de banda ancha 63
1. Desafíos para el despliegue y uso de la banda ancha 63
2. Áreas de la política de la banda ancha 64
C. Política industrial para la economía digital 66
1. Desafíos de la política industrial 66
2. Desarrollo de laindustria del software 67
3. Incorporación de TIC en las pequeñas y medianas empresas 71
V. TIC para la igualdad y la inclusión social 77
A. Las TIC en la educación 77
1. Situación y avances 77
2. Desafíos y lineamientos de las políticas 80
B. El desarrollo de los servicios de salud-e 83
1. Situación y avances 83
2. Lineamiento de políticas 87
C. Gobierno electrónico 90
1. Situación y avances90
2. Desafíos y lineamientos de las políticas 94
VI. Conclusiones 97
A. Importancia de la economía digital 97
B. La economía digital para el cambio estructural 98
C. Las políticas TIC para el cambio estructural 99
D. La contribución de las TIC a la igualdad y la inclusión social 100
Bibliografía 103
Anexos 109
Anexo I Iniciativas de conectividad en América Latina y el Caribe 109
Anexo...