economía en venezuela

Vol. 22 No. 9

– Junio de 2005

El turismo bajo la mira
La reforma parcial de la Ley
Orgánica de Turismo, aprobada en segunda discusión por
la Asamblea Nacional en
mayo, le otorga una mayor
participación al gobierno en
esta materia, no sólo como
promotor, sino como también
como regulador y ejecutor de
servicios en el sector. La
estrategia del gobierno
parece dejar de lado al sectorprivado tradicional, privilegiar grupos emergentes en
forma de cooperativas y darle
hegemonía al Ejecutivo

El Ministro de Turismo, Wilmar Castro
Soteldo, declaró que “el turismo es la base
para diversificar la economía regional. Este
sector está incluido, junto con la petroquímica
y el agro, entre los tres pilares fundamentales
del Plan de la Nación”.
Sin embargo, el Sector Privadomuestra su
preocupación dado que entiende que el proyecto de Ley aprobado en mayo en segunda
discusión por la Asamblea Nacional incluye
artículos que generan espacios de mayor control y poder del gobierno sobre la actividad
turística, sin que ello redunde positivamente
en el desarrollo del sector.

Balance del sector
La actividad del turismo en Venezuela está
subdesarrollada, debido a añosde políticas
gubernamentales insuficientes, aunadas a una
tradicional mala gerencia pública y al desinterés de los inversionistas. Esta situación se
ha agravado en los últimos años debido a los
bajos incentivos del Estado y al control de
divisas impuesto por el Ejecutivo Nacional.
La consecuencia de ello se evidencia en
una deficiente infraestructura turística tanto
las de propiedadprivada como las del Estado. Actualmente, existen unas 2.700 patentes
de hoteles y 2 mil de posadas, pero la
categorización de las mismas es de apenas
25% y sólo 450 de los hoteles están afiliados
a la Federación Nacional de Hoteles de Venezuela (Fenahoven).
El financiamiento asciende escasamente a
Bs.300 millones para posadas y Bs.1.000 millones para hoteles. Una cifra bastante baja si
se tomaen consideración que estos establecimientos necesitan un fuerte apoyo, especialmente después de la recesión sufrida por
el país durante los años 2001-2003. Es precisamente, debido a la recesión económica del
país, que algunos hoteles cerraron, sumándose éstos a otros que ya habían pasado a
manos de Fogade, tras las intervenciones

bancarias de 1994.
Cerca de 1 millón 300 mil personas trabajanen forma directa e indirecta en el sector turismo, 400 mil de las cuales están relacionadas
con el área de hotelería.
Durante más de dos años, debido al control de cambio administrado por Cadivi, a las
empresas les ha sido casi imposible el acceso
al dólar a la tasa oficial. A consecuencia de
ello el costo de los servicios aumentaron ya
que tenían que tomar como referencia las estimacionesde la divisa norteamericana en el
mercado paralelo. Si bien es cierto que el control se ha flexibilizado, no lo ha sido lo suficiente para alcanzar a los niveles requeridos
por el sector y satisfacer a su demanda.

Antecedentes de las políticas
en el sector
La recesión económica, la inseguridad y la
insuficiencia de los recursos financieros estatales asignados al turismo han dificultado eldesarrollo del sector durante años.En el año
2001, se formó el Instituto Autónomo Fondo
Nacional de Promoción y Capacitación para la
Participación Turística (Inatur), organismo a
cargo de la recaudación de una contribución
especial que equivale a 1% de las facturas pagadas por los usuarios de los servicios turísticos del país. Este tributo es colocado en la
banca para ser utilizado en eldesarrollo de programas turísticos a través de Inatur y los fondos mixtos regionales. En el año 2004, este ente
recolectó unos Bs.20 millones, monto claramente insuficiente.
Antes de la creación de un Ministerio de
Turismo a principios de este año, el sector
sólo era responsabilidad de una dirección
sectorial o de un viceministerio. Desde que el
Decreto presidencial número 3.416, le otorgó...