Economía Y Sector Público

TEMA 1: ECONOMÍA Y SECTOR PÚBLICO
1.1 La aparición del Sector Público en la economía.
Para comenzar debemos ver la definición de economía.
Economía: Ciencia que estudia la conducta humana como una relación entre unos fines jerarquizados y unos medios para alcanzar esos fines, con la particularidad de que esos medios son escasos y susceptibles de usos alternativos. Esta definición fuedada por Lionel Robbins.
Esta definición nos lleva a plantear las preguntas económicas clásicas a las que hay que responder de alguna manera para que las instituciones que rigen la economía de un país cumplan su misión. Estas preguntas son las siguientes:
1. ¿Qué bienes o productos se han de producir?
2. ¿Qué cantidad producir?
3. ¿Con qué medios producimos?
4. ¿Quién debeproducirlo y quién debe consumirlo?
¿De qué modo se da respuesta a estas preguntas? Aquí se distinguen tres fases a lo largo de la historia económica.
* Mediante la costumbre.
* Mediante el mercado.
* Mediante la autoridad.

1. Mediante la costumbre.
Tradicionalmente, cuando la sociedad era primitiva la solución a las preguntas que se nos han dado venía dad por la costumbre,entendiendo ésta como los usos y costumbres que se daban en ese momento.
Con los nuevos avances tecnológicos van a hacer posible pasar de las economías primitivas basadas en la costumbre, hacia otra basada en el trueque (intercambio de bienes entre los individuos de la comunidad). El trueque es el germen de lo que hoy conocemos como mercado. Para que se diera el trueque, necesariamente tenía que darse undeseo muto.
2. Mediante el mercado.
El mercado es una institución y es el libre juego de la oferta y la demanda, a través de los precios. Aparecen los precios, van a ser un instrumento básico de información y decisión del Sistema de Economía de Mercado.

3. Mediante la autoridad.
Surge cuando percibimos que la economía de mercado, además de tener muchas ventajas, también tiene falloso imperfecciones. O sea, que lo que Adam Smith denominaba mano invisible, origina fallos.
Aquí es donde surge la autoridad como una institución capaz de solventar los fallos de la economía de mercado.
Por autoridad se puede entender el Sector Público, el Estado, la Administración Pública o el Gobierno.
La economía cuando surge la autoridad empieza a contemplar 2 ámbitos de actuación: el SectorPúblico y el Sector Privado.
* Sector privado: Caracterizado porque va a desarrollar una serie de actividades económicas que se rigen por el principio del mercado.
* Sector Público: va a estar caracterizada por una serie de actividades que se rigen por el principio del presupuesto. Es decir, por la realización de unos ingresos y gastos públicos.
La economía del Sector Público estáintegrada por un conjunto de decisiones económicas que emanan de las elecciones que realiza la autoridad. Estas decisiones tienen las siguientes características:
* Se imponen coercitivamente a los individuos de la comunidad.
* Se desarrollan en el ámbito de los derechos de propiedad de los medios de producción (los medios de producción no son del Estado, son privados).
Cuando surge laautoridad, el paradigma del mercado debe abandonarse cuando hablamos del Sector Público y coger el paradigma del presupuesto. Éste consiste en determinar los ingresos y los gastos públicos necesarios para la consecución de los fines que persigue el Sector Público.
La actividad del Sector Público debe estar dirigida a conocer de la mejor manera posible la estructura de las preferencias de los individuosde la colectividad. Esto se denomina Estructura colectiva de preferencias. Tiene una característica que es la Autoridad, ésta debe facilitar que los individuos expresen el grado de aceptación de sus actuaciones. Para ellos, sus actuaciones deben ser evaluadas de acuerdo con una serie de criterios generales y también deben ser contractadas y comparadas con otras actuaciones similares y otras...