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Tema: JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

Contenidos:
1.Presentación .....................................................................................................Pág. 1
2. Las Juntas Administradoras Locales..................................................................Pág. 4
3. Categorización de los Municipios.......................................................................Pág. 12
4. Categorización de losDepartamentos...............................................................Pág. 17

1. PRESENTACIÓN

Por expresa petición de los concejales de Quibdó, hoy dedicaremos la presente entrega a una interesante modalidad de la administración local como es la de las Juntas Administradoras Locales, cuya débil utilización en el ámbito nacional, acusa una justificada preocupación.

Y que, si bien su origen constitucionalse remonta al Acto Legislativo Nro.1 de 1968 [1], las JAL tan solo fueron objeto de reglamentación a partir de la Ley 11 de 1986, de donde tomó sus principales elementos la disposición consagrada en el Art. 318 (323 y 324 Ibídem) de la Constitución Política de 1991.

Como su nombre lo indica, las Juntas Administradoras Locales constituyen un valioso instrumento de descentralizaciónadministrativa para la prestación de servicios municipales. Las JAL funcionan tanto en las áreas urbanas como en las zonas rurales; en las primeras operan en las comunas cuya población no podrá ser inferior a 10.000 habitantes y en las segundas, cumplen sus funciones en los corregimientos [2].

Así, los sectores municipales se denominan Comunas o Corregimientos, de conformidad con lo que sobreesta materia disponga cada Concejo Municipal, corporación que a su vez podrá delegar en las respectivas Juntas Administradoras algunas funciones tendientes a ejercer de manera adecuada los objetivos que le asigna la ley.

Si bien a las Juntas Administradoras Locales les está prohibido crear organización administrativa alguna (evitándose así su burocratización), de modo que la presupuestación,manejo e inversión de sus recursos siempre debe hacerse por intermedio de entidades o dependencias de carácter municipal, es lo cierto que ellas disponen de la facultad de distribuir y asignar las partidas que a su favor se incluyan en los presupuestos financieros no solamente de los municipios sino de la Nación, los departamentos y las entidades descentralizadas, así como la de apropiar el valorde los impuestos, sobretasas y contribuciones que se establezcan por el Concejo exclusivamente para la respectiva Comuna o Corregimiento y los demás ingresos que perciban por cualquier otro concepto.

No se explicaría que el trabajo de las JAL no complemente y refuerce el que, por otro lado, han venido realizando las Juntas de Acción Comunal existentes en Colombia desde 1958, cuyo régimen semodificó recientemente por la Ley 743 de 2002 [3], Igualmente, con la misión confiada a las veedurías ciudadanas mediante la ley 850 de 2004 [4] . Si la acción comunal y las veedurías ciudadanas, antes que todo son la expresión de un proceso educativo por el cual la comunidad adquiere conciencia de sus necesidades, derechos y deberes, y procura dar a los problemas una solución de conjunto, con laparticipación solidaria de los individuos y la ayuda técnicofinanciera del Estado, las Juntas Administradoras Locales pueden, respecto de ciertos servicios públicos y por delegación de los Concejos, administrarlos (la ley utiliza también los infinitivos verbales proponer, recomendar, sugerir, vigilar y controlar), en similares condiciones de integración funcional en su seno, partiendo de la...