Eficacia

“IMPLEMENTACION DE POLITICAS SECTORIALES DE DESCENTRALIZACION, UNA OPORTUNIDAD VIABLE DEL MUNICIPIO PARA HACER DESCENTRALIZACION”
“Ponencia”

Ing. Roberto de Paz Paredes

PRESENTACIÓN

La Ley General de Descentralización responde al mandato constitucional del Estado de Guatemala de promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa para lograr el desarrolloregional del país. Esto a través del traslado de las competencias administrativas, económicas, políticas y sociales del Organismo Ejecutivo hacia el municipio y demás instituciones del Estado. Además este proceso, implica la viabilidad visible del desarrollo local asumido con la firma de los acuerdos de Paz Firme y Duradera.

Aunque la Ley General de Descentralización define las prioridadessectoriales a descentralizar, tales como: Educación, Salud y Asistencia Social, Seguridad Ciudadana, Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura, Comunicaciones y Vivienda, Economía, Cultura, Recreación y Deporte; la Política Nacional de Descentralización publicada por el Organismo Ejecutivo en el 2006 redefine 5 prioridades sectoriales en la implementación del proceso de descentralización. Esta políticaredefine para iniciar el proceso de descentralización, los sectores de Educación, Salud, Seguridad Ciudadana, Infraestructura Vial y Ambiente.

Por lo tanto estas políticas definen los lineamientos estratégicos y las competencias a ser descentralizadas y desconcentradas gradualmente a las municipalidades y mancomunidades por parte de los ministerios respectivos. Este esfuerzo también manifiestala voluntad del Organismo Ejecutivo para dar cumplimiento a la Ley General de Descentralización y a la Política Nacional de Descentralización. Las políticas sectoriales se convierten en una herramienta vital inmediata para aquellos municipios que están interesados en abordar los grandes temas sectoriales y hacerlos una realidad viable a nivel de municipio, para no solo fortalecer el poder local,sino también para que la población disfrute de un mejor desarrollo sostenible. El proceso de diseño de las políticas sectoriales implico una comunicación constante entre la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia de la República responsable de la implementación del proceso de descentralización, y los diferentes ministerios implicados, los cuales en el marco de la ley serán losentes rectores, para asegurar que el traslado de competencias sea un instrumento mas de desarrollo, y no simplemente una mayor carga burocrática para el municipio.

El mandato para la descentralización está consignado en la Constitución Política de la República y los Acuerdos de Paz en especial el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. En cumplimiento del mismo, el OrganismoEjecutivo impulso el procedimiento para la descentralización de competencias a las municipalidades, mancomunidades y comunidades legalmente organizadas con participación de las municipalidades. En los Lineamientos del Plan de Gobierno de Guatemala 2004-2008, se expresó: impulsar la descentralización y la promoción en la gestión del desarrollo como elementos fundamentales de la reducción de la pobrezay la modernización del Estado.

ANTECEDENTES

Entre las tendencias modernas en administración pública para la reducción de la pobreza se destacan las acciones que favorecen el involucramiento de la población beneficiaria en las decisiones que atañen a su bienestar y el fortalecimiento de las unidades estatales básicas, en el caso guatemalteco, las municipalidades.

Es necesario reconocertambién que el proceso de descentralización ha avanzado muy poco debido a que las municipalidades invierten gran parte de su tiempo y recursos en actividades rutinarias sin involucrarse en procesos de mas impacto y sostenibles en el largo plazo. Además los Ministerios del organismo Ejecutivo tampoco les ha interesado avanzar mas en estos procesos, pues en algunos casos lo ven como una pérdida...