El acto administrativo

INTRODUCCIÓN
De la administración en general
Su reflejo sobre el acto jurídico. La administración como sujeto artificial y como acto.

Un quantum de fuerza es justo un tal quantum de pulsiòn, de voluntad, de actividad – más aún, no es nada más que ese mismo actuar, y, si puede parecer otra cosa, ello se debe tan sólo a la seducción del lenguaje ( y d e los errores radicales dela razón petrificados en el lenguaje) , el cual entiende y malentiende que todo hacer está condicionado por un agente, por un “sujeto”. Es decir, del mismo modo que el pueblo separa el rayo de su resplandor y concibe al segundo como un hacer, como la acción de un sujeto que se llama rayo, así la moral del pueblo separa también la fortaleza de las exteriorizaciones de la misma…En el fondo,el pueblo duplica el hacer; cuando piensa que el rayo lanza un resplandor, esto equivale a un hacer – hacer : el mismo acontecimiento lo pone primero como causa y luego, una vez más, como efecto de aquélla.[1]

Del Acto Jurídico.

No hay que olvidar que dentro de la inmensa gama de hechos jurídicos, los del hombre tienen especial relevancia, y son llamados por la jerga jurídica “actosjurídicos” Ellos se distinguen de los demás “por el específico papel que en ellos desarrolla la voluntad del hombre: el efecto jurídico – constitutivo, modificativo o extintivo de relaciones jurídicas – no se liga a la sola voluntad del comportamiento humano, sino al posterior requisito de la llamada voluntad de los efectos. No basta, como para el hecho humano en general, que el sujeto hayaquerido el hecho: para que el efecto jurídico se produzca, es necesario que el sujeto haya querido también el efecto”[2]
Ahora bien, “para que el acto jurídico exista, es indispensable que concurran las cosas que son esenciales a su existencia; y para que el acto tenga valor jurídico, es decir, produzca todos sus efectos, es necesario que esté exento de vicios… Estos requisitos varíannaturalmente según la naturaleza del acto jurídico de que se trate. En los actos jurídicos unilaterales…será necesario para la existencia del acto la manifestación de voluntad... y el objeto…; y será necesario para su validez que la voluntad no se halle viciada por error, fuerza o dolo, y que el (sujeto) sea legalmente capaz…”[3]
Hemos dicho, pues, que un requisito de existencia del acto jurídico,o mejor, un elemento de su esencia[4] como tal es la voluntad del sujeto actor, lo cual supone, de suyo, un sujeto actor.
Estos dos puntos - la voluntad y el sujeto – son, en nuestro parecer, los dos más importantes problemas a la hora de resolver la cuestión referente a si es de recibo o no la teoría del acto jurídico en el campo del derecho administrativo, del acto administrativo.Planteamientos sobre la voluntad y el sujeto

“Para que la Voluntad obre, es preciso – dice Ihering – una razón suficiente, una causa, esto es, una ley universal. Pero en la naturaleza inanimada, esta causa es de esencia mecánica (causa eficiens); de naturaleza psicológica cuando se trata de la voluntad; ésta obra por un fin (causa finalis). La piedra no cae por caer, sino porque debe caer,porque se le ha quitado su punto de apoyo. El hombre que obra no obra por qué sino a fin de qué, para alcanzar tal o cual fin. Este a fin de qué rige tan indefectiblemente la acción de la voluntad como el por qué determina el movimiento de la piedra que cae. Un acto de la voluntad sin causa final, es un imposible tan absoluto como el movimiento de la piedra sin causa eficiente.
La causa seenlaza con el pasado, el fin con el futuro. Si inquirimos la razón de sus manifestaciones, el mundo físico nos dirá que busca sus explicaciones en el pasado; la voluntad nos remitirá al porvenir. No quiere esto decir que la causa final intervenga en el orden de la creación, después del cual la causa determinante debe preceder en el tiempo al efecto determinado.
Aquí pasa lo mismo; la razón...