El acto administrativo

EL ACTO ADMINISTRATIVO
Para el acto administrativo existen diversas acepciones; ya que los criterios de los juristas difieren mucho; por ejemplo:
Andrés Serra Rojas los define como “El acto administrativo es una declaración de voluntad, de conocimiento y de juicio, unilateral, concreta y ejecutivamente, que constituye una decisión ejecutoria, que emana de un sujeto: la Administración Publica enel ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce modifica, transmite o extingue una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción del interés general.”
Recaredo Fernández de Velasco lo concibe como: “Toda declaración jurídica unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones jurídicassubjetivas.”
Rafael Bielsa lo plantea de la siguiente manera: “el acto administrativo como decisión general o especial, de una autoridad administrativa en ejercicio de sus propias funciones sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas o de los particulares respecto de ellos.”
Rafael de Pina lo define como: “Declaración de voluntad de un órgano de la administración publica, denaturaleza reglada o discrecional, susceptible de crear, con eficacia particular o general, obligaciones o facultades o situaciones jurídicas de naturaleza administrativa.”
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
El Dr. Gabino Fraga manifiesta que se han formulado varias clasificaciones del acto administrativo, en atención a los criterios que a continuación se expresan:
1. De acuerdo conel criterio relativo a la naturaleza del acto administrativos
2. De acuerdo con el criterio relativo a la voluntad o voluntades que intervienen en la formación del acto
3. De acuerdo con el criterio derivado de la relación que guarda la voluntad creadora con la ley
4. De acuerdo con el radio de aplicación de los actos administrativos
5. De acuerdo con el criterio derivado dela finalidad del acto administrativo
6. De acuerdo con el contenido y efectos jurídicos del acto administrativo.
Con base en lo expresado nos enfocaremos en los siguientes puntos en mostrar.
1. De acuerdo a la naturaleza: los actos administrativos se han calificado en actos jurídicos de hechos y actos materiales
2. De acuerdo con el criterio relativo a la voluntad o voluntades queintervienen en la formación del acto: se les puede clasificar en los diversos grupos:
a) Acto simple: El acto administrativo está formado por una sola voluntad, sin que importe que para la formación del acto haya sido menester la existencia de consultas, opiniones, etc.
b) Acto colegial: Es aquel que emana de un cuerpo u órgano único que está compuesto por varios miembros, aunque no cuentacon la voluntad individual de cada miembro del cuerpo, sino la voluntad total o mayoría que es la voluntad del órgano colegial.
c) Acto complejo o colectivo: Es el que se forma por el concurso de voluntades de varios órganos de la administración. También como ejemplo de actos complejos o colectivos, aquellos emanados de un órgano determinado, y que para su validez, es decir, para que produzcanefectos de derecho, requieren ser aprobados por un acto especial de otro órgano diferente, por regla general superior jerárquico
d) Acto unión: Se forma también con la intervención de varias voluntades, que en su enlace le dan plena validez para producir efectos de derecho
e) El contrato: En este acto jurídico administrativo concurren varias voluntades en la formación del acto, pero debetenerse cuidado de considerar como tal al contrato administrativo, es un acto de autoridad, y la voluntad expresada es la de los órganos que la forman, y no debe tomarse como tal a aquel en el que las autoridades u órganos de la administración celebran una relación contractual con los particulares pues esta incumbe al derecho privado.
3. Criterio de la relación que guarda la voluntad que...