el amparo tributario

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PRIVADA “DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN”
VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
PROGRAMA: MAESTRIA GERENCIA TRIBUTARIA








EL AMPARO TRIBUTARIO COMO RECURSO JUDICIAL DEL CONTRIBUYENTE

Trabajo Presentado como Requisito para Optar al Grado de Magíster Scientiarium en Gerencia TributariaAutor: Abog. Ariana Parra
C.I. V- 19.749.193
Tutor: Msc. Jesus Aranaga.
C.I. V- 2.113.342



Maracaíbo, Mayo 2013.
CAPITULO I
EL PROBLEMA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La actuaciónexpresa de las autoridades tributarias no solo es controlable a través de un órgano imparcial inserto en la administración de justicia, sino que también son susceptibles de protección las situaciones jurídicas subjetivas que resultan lesionadas cuando la Administración Tributaria permanece silente, inerte o inmóvil antes las peticiones y solicitudes de los particulares.
Desde que se promulgó elprimer Código Orgánico Tributario en 1982 se regulo una acción cuyo objeto es combatir la inercia de la Administración Tributaria en la resolución de las peticiones de los interesados, cuando tales demoras excesivas e injustificadas causen perjuicios no reparables por los medios procesales establecidos en el aludido Código o en las leyes especiales. A esta acción se le denominó “AmparoTributario”, término que se mantiene vigente en el Código Orgánico Tributario (2001) en los artículos 302 y siguientes.
Por otra parte, como la ley no define lo que es una demora excesiva, ello queda al arbitrio o discrecionalidad del juez. En cuyo caso deberá apreciarse las circunstancias fácticas de la pretensión o pedimento formulado. En todo caso, cualquier demora que supere los plazos que la leyfija a la Administración Tributaria para responder y que esté fuera de lo razonablemente aceptable, tiene altas posibilidades de que sea considerada como una demora excesiva. No obstante, es preciso saber que cuando la ley utiliza estos adverbios modales como el de excesiva se abre un campo enorme a la apreciación subjetiva del juez.
Ahora bien, el Recurso por Abstención o Carencia es otra delas figuras procesales que pudiera ser vinculada al Amparo Tributario por tratarse de acciones muy similares, pero en ningún caso pueden concebirse como una misma acción, puesto que la primera lo que pretende es obtener el cumplimiento de una prestación legalmente debida por la Administración, en cuyo caso el juez la puede cumplir en lugar de aquella y la segunda figura procesal antes señalada loque busca que el Juez a través de la sentencia intime a la Administración Tributaria que le de respuesta de inmediato a la petición realizada por el interesado.
Al respecto, el Recurso por abstención procede cuando las autoridades administrativas se niegan a cumplir determinados actos a que estén obligados por ley, mientras en el Recurso del Amparo tributario los supuestos queconfiguran la acción consiste principalmente en la demora excesiva por parte de la Administración Tributaria en dar repuesta a una petición realizada por un interesado.A su vez, es importante resaltar que el Amparo Tributario se ha vinculado con el Amparo Constitucional e incluso se ha pensado en la aplicación supletoria de las normas que sobre este contiene la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos yGarantías Constitucionales (1988)
En efecto se ha sostenido que el estudio del Amparo Tributario en el Código Orgánico Tributario (2001) deber ir relacionado con la institución que le ha servido de matriz, es decir, con la institución del Amparo Constitucional. Así mismo, se ha dicho que el Recurso de Amparo Tributario puede ser intentado con respecto a la inercia de la Administración en...