el aspecto economico de la constitucion politica del perú

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR
DE SAN MARCOS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
UNIDAD DE POST GRADO
La Constitución económica en el Perú y en el derecho comparado
CAPÍTULO III
CONSTITUCIÓN ECONÓMICA DEL PERÚ
ASESOR:
DR. MELQUÍADEZ CASTILLO DÁVILA
TESIS
Para optar el Grado Académico de
DOCTOR EN DERECHO
VICENTE EPIFANIO ACOSTA IPARRAGUIRRE
LIMA – PERÚ 2003
Table desmatières
Dedicace
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I RELACIONES ENTRE DERECHO Y ECONOMÍA
CAPÍTULO II DEL ESTADO LIBERAL CLÁSICO AL ESTADO SOCIAL DEL DERECHO. SURGIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
CAPÍTULO III CONSTITUCIÓN ECONÓMICA DEL PERÚ
1.- INTRODUCCIÓN
2.- ANÁLISIS DEL DIARIO DE DEBATES DE LA CONSTITUYENTE DE 1933
3.- CONSTITUCIÓN ECONÓMICA DE 1979
4.- LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA EN 1993
5.-CONCLUSIONES
CAPÍTULO IV CONSTITUCIONES ECONÓMICAS EN EL DERECHO COMPARADO
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO III
CONSTITUCIÓN ECONÓMICA DEL PERÚ
1.- INTRODUCCIÓN
4Como hemos dichos en el capítulo precedente, las constituciones tradicionales, no contemplaron aspectos de orden económico, y, solo comprendieron cuestiones referentes a lo que se denomina parte orgánicay parte dogmática.
Sin embargo, siempre – como se verá en lo que respecta a las constitucionales nacionales en su mayoría- hubo – y hay agregamos nosotros- la necesidad de incorporar dentro del articulado de una carta política, incidencias de corte económico, las mismas que no eran tratadas de manera sistemática, sino asistemática, es decir, no asignándosele un lugar en específico, como sí sehizo por primera vez, en cuanto a la Constitución de 1979.
Así, en la Constitución de 1812, de Cádiz- considerándola aquí como peruana, a la manera como opina Juan Vicente Ugarte del Pinoftn115, no por su vigencia efectiva, que no la tuvo, sino por su influencia ideológica en todas las constituciones posteriores a la independencia, entre ellas, las correspondientes al siglo XX, así como en laparticipación de representantes emanados del territorio nacional - se estableció en el Título VII, “De las Contribuciones”(Capítulo Único), aspectos de orden económico, específicamente de orden tributario y presupuestal.
Entre los aspectos más importantes, se encuentra lo señalado en el artículo 338°, iniciando el mencionado Título VII: ‘“Las Cortes establecerán o confirmarán anualmente lascontribuciones, sean directas o indirectas, generales, provinciales o municipales, subsistiendo las antiguas, hasta que se publique su derogación o la imposición de otras”.’
Asimismo, en el artículo 339° señala: ‘“Las contribuciones se repartirán entre todos los españoles con proporción a sus facultades, sin excepción ni privilegio alguno”.’ Esto es complementado por los artículos 440° y 441° -respectivamente- que en seguida transcribimos: ‘“Las contribuciones serán proporcionadas a los gastos que se decreten por las Cortes para el servicio público en todos los ramos.” ’Y asimismo: ‘“Para que las Cortes puedan fixar los gastos en todos los ramos del servicio público, y las contribuciones que deben cubrirlo, el secretario del Despacho de Hacienda las presentará luego que estén reunidas, elpresupuesto general de los que se estimen precisos, recogiendo de cada uno de los demás secretarios del Despacho el respectivo a su ramo”. ’
También es importante tener en cuenta lo siguiente, señalado en el artículo 350°: ‘“Para el examen de todas las cuentas de caudales públicos habrá una contaduría mayor de cuentas que se organizará por una ley especial.”’ Igualmente en el artículo 353°: ‘“Elmanejo de la hacienda pública estará siempre independiente de toda otra autoridad que aquella a la que está encomendado”.’ Y, en lo referente al movimiento aduanero, en el artículo 354° se señala: ‘“No habrá aduanas sino en los puertos de mar y en las fronteras; bien que esta disposición no tendrá efecto hasta que las Cortes lo determinen”. ’
Y, finalmente, en el artículo 355° se prescribe sobre...