El Buen Gobierno Como Teoría
Páginas: 28 (6793 palabras)
Publicado: 28 de enero de 2013
El "buen gobierno como teoría": cinco propuestas Gerry Stoker*1
La teoría política anglo-estadounidense emplea la palabra gobierno para referirse a las instituciones oficiales del Estado y su monopolio del poder coercitivo legítimo. El gobierno se caracteriza por su capacidad de adoptar decisiones y de hacer que se cumplan. En concreto, se entiende que gobierno se refiere a los procesosoficiales e institucionales que intervienen en el plano del Estado nacional para mantener el orden público y facilitar la acción colectiva.
La labor teórica sobre el "buen gobierno" recoge el interés de la comunidad de los científicos sociales por el fenómeno de la pauta de desplazamiento de los estilos de gobierno. Tradicionalmente se utilizaba la palabra inglesa (governance), y así nos lo dicenlos diccionarios, como sinónimo de gobierno, mas en la bibliografía cada vez más abundante sobre el tema, se ha reorientado su empleo y su importancia, y así "buen gobierno" significa un "cambio de sentido del gobierno, que remite a un nuevo proceso de gobernación, o bien al cambio experimentado por el mando ordenado, o bien al nuevo método conforme al cual se gobierna la sociedad (Rhodes, 1996,págs. 652-653).
Los procesos del "buen gobierno" dan lugar a resultados que son análogos a los de las instituciones tradicionales de gobierno. Como observa Rosenau (1992, pág. 3),
"Suponer la presencia del 'buen gobierno' sin el gobierno es concebir funciones que tienen que serdesempeñadas en cualquier sistema humano viable... Entre las múltiples funciones necesarias están, por ejemplo, lasnecesidades en que todo sistema tiene que hacer frente a problemas externos, para evitar conflictos entre sus miembros... obtener recursos... y concebir metas ypolíticas que sirvan para alcanzarlos".
En última instancia, el "buen gobierno" se ocupa de suscitar las condiciones necesarias para un gobierno ordenado y una acción colectiva. Sus resultados no son, por consiguiente, distintos de losdel gobierno. Se trata más bien de una diferencia de procesos.
De los análisis de la bibliografía sobre el tema se desprende que "buen gobierno" se usa distintas maneras y tiene varios significados (Rhodes, 1996; Stoker, 1997). Hay, con todo, un acuerdo
1Gerry Stoker es profesor de ciencias políticas del Departamento de Administración Pública de la Universidad de Strathclyde, Glasgow, G11XQ, Reino Unido, email : g.stoker@strathclyde.ac.uk . Estudia principalmente el gobierno local, la política urbana y la transferencia política en los países. De 1992 a 1997 dirigió el programa de investigaciones sobre el "buen gobierno" local del Centro de Investigaciones Económicas y Sociales del Reino Unido. Ha escrito o dirigido más de una docena de obras, las más recientes de las cuales son:Rethinking Local Democracy, 1996 (codirigida con D. King) y The Privatisation of Urban Services in Europe, 1997 (codirigida con D. Lorrain).
básico acerca de que "buen gobierno" se refiere a la puesta en práctica de estilos de gobernar en los que han perdido nitidez los límites entre los sectores público y privado. La esencia del "buen gobierno" es la importancia primordial que atribuye a losmecanismos de gobierno que no se basan en el recurso a las autoridades ni en las sanciones decididas por éstas. "El concepto de 'buen gobierno' apunta a la creación de una estructura o un orden que no se puede imponer desde el exterior, sino que es resultado de la interacción de una multiplicidad de agentes dotados de autoridad y que influyen unos en otros" (Kooiman y Van Vliet, 1993, pág. 64).Lo interesante es cómo se utiliza el concepto en mútiples escenarios prácticos y teóricos para tratar de aprehender la variación que se ha producido en el pensamiento y la manera de actuar. En Gran Bretaña y los Estados Unidos, la palabra governance forma ya parte del vocabulario de las autoridades electas o designadas. Además, tiene resonancia en los debates políticos de otras democracias...
La teoría política anglo-estadounidense emplea la palabra gobierno para referirse a las instituciones oficiales del Estado y su monopolio del poder coercitivo legítimo. El gobierno se caracteriza por su capacidad de adoptar decisiones y de hacer que se cumplan. En concreto, se entiende que gobierno se refiere a los procesosoficiales e institucionales que intervienen en el plano del Estado nacional para mantener el orden público y facilitar la acción colectiva.
La labor teórica sobre el "buen gobierno" recoge el interés de la comunidad de los científicos sociales por el fenómeno de la pauta de desplazamiento de los estilos de gobierno. Tradicionalmente se utilizaba la palabra inglesa (governance), y así nos lo dicenlos diccionarios, como sinónimo de gobierno, mas en la bibliografía cada vez más abundante sobre el tema, se ha reorientado su empleo y su importancia, y así "buen gobierno" significa un "cambio de sentido del gobierno, que remite a un nuevo proceso de gobernación, o bien al cambio experimentado por el mando ordenado, o bien al nuevo método conforme al cual se gobierna la sociedad (Rhodes, 1996,págs. 652-653).
Los procesos del "buen gobierno" dan lugar a resultados que son análogos a los de las instituciones tradicionales de gobierno. Como observa Rosenau (1992, pág. 3),
"Suponer la presencia del 'buen gobierno' sin el gobierno es concebir funciones que tienen que serdesempeñadas en cualquier sistema humano viable... Entre las múltiples funciones necesarias están, por ejemplo, lasnecesidades en que todo sistema tiene que hacer frente a problemas externos, para evitar conflictos entre sus miembros... obtener recursos... y concebir metas ypolíticas que sirvan para alcanzarlos".
En última instancia, el "buen gobierno" se ocupa de suscitar las condiciones necesarias para un gobierno ordenado y una acción colectiva. Sus resultados no son, por consiguiente, distintos de losdel gobierno. Se trata más bien de una diferencia de procesos.
De los análisis de la bibliografía sobre el tema se desprende que "buen gobierno" se usa distintas maneras y tiene varios significados (Rhodes, 1996; Stoker, 1997). Hay, con todo, un acuerdo
1Gerry Stoker es profesor de ciencias políticas del Departamento de Administración Pública de la Universidad de Strathclyde, Glasgow, G11XQ, Reino Unido, email : g.stoker@strathclyde.ac.uk . Estudia principalmente el gobierno local, la política urbana y la transferencia política en los países. De 1992 a 1997 dirigió el programa de investigaciones sobre el "buen gobierno" local del Centro de Investigaciones Económicas y Sociales del Reino Unido. Ha escrito o dirigido más de una docena de obras, las más recientes de las cuales son:Rethinking Local Democracy, 1996 (codirigida con D. King) y The Privatisation of Urban Services in Europe, 1997 (codirigida con D. Lorrain).
básico acerca de que "buen gobierno" se refiere a la puesta en práctica de estilos de gobernar en los que han perdido nitidez los límites entre los sectores público y privado. La esencia del "buen gobierno" es la importancia primordial que atribuye a losmecanismos de gobierno que no se basan en el recurso a las autoridades ni en las sanciones decididas por éstas. "El concepto de 'buen gobierno' apunta a la creación de una estructura o un orden que no se puede imponer desde el exterior, sino que es resultado de la interacción de una multiplicidad de agentes dotados de autoridad y que influyen unos en otros" (Kooiman y Van Vliet, 1993, pág. 64).Lo interesante es cómo se utiliza el concepto en mútiples escenarios prácticos y teóricos para tratar de aprehender la variación que se ha producido en el pensamiento y la manera de actuar. En Gran Bretaña y los Estados Unidos, la palabra governance forma ya parte del vocabulario de las autoridades electas o designadas. Además, tiene resonancia en los debates políticos de otras democracias...
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