El Camino Del CAMBIO En El Salvador

el camino
del
en El Salvador
Creando las bases de una
sociedad democrática,
incluyente y equitativa

gobierno de el salvador

El camino
del
en El Salvador
Creando las bases de una
sociedad democrática,
incluyente y equitativa

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Creando las bases de una
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incluyente y equitativa

gobierno de el salvador

© Gobierno de El Salvador
SanSalvador, mayo 2012.
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Índice

Introducción ................................................................................ 11
parte uno
El diagnósticode la realidad que sustentó
la estrategia de cambio ............................................................. 17
parte dos
La estrategia de cambio y sus fases de implementación.... 31
parte tres
Valoración general del proceso de cambio
en El Salvador ............................................................................. 49
Los cambios en la forma de gobernar y sus
efectos en laestructura de poder y la democracia .......... 50
Los cambios en la política social y en los
mecanismos de redistribución de la riqueza.................... 60
Los cambios en la gestión de riesgos
socioambientales y en la política ambiental ..................... 82
Los cambios en los patrones de acumulación
de capital y sus efectos en la inversión, el empleo
y el ingreso............................................................................ 88
Los cambios en el Estado y en el sector seguridad ......... 100
parte cuatro
La agenda pendiente de cambios ............................................ 109
Notas ............................................................................................. 119

Introducción

[1] Casi tres años han pasado desde que el primer gobierno de izquierdaelegido democráticamente llegó al poder
en El Salvador. En ese entonces, una de las principales
promesas de campaña que permitió aglutinar a amplios
sectores revolucionarios, democráticos y progresistas
alrededor de la candidatura de Mauricio Funes1 fue el
compromiso de impulsar un proceso de cambio estructural e institucional que, por una parte, contribuyera a
solucionar de manera gradual losprincipales problemas
que afectan a la población, y por otra, posibilitara la construcción, en el mediano y largo plazo, de una sociedad
más justa, democrática, inclusiva y solidaria, como la que
soñaron (y por la que muchos murieron y se sacrięcaron)
cientos de miles de jóvenes, hombres y mujeres a lo largo
de la historia nacional.
[2] El candidato Funes y su equipo de trabajo siempre tuvieron clara ladiferencia que existe en términos de poder
entre victoria electoral y triunfo revolucionario y había
11

plena conciencia de que la nueva administración gobernaría e impulsaría el proceso de cambio en condiciones
internas y externas muy adversas y en medio de la crisis
más profunda del capitalismo mundial en su fase de globalización. En consecuencia, se asumió desde el principio
que la tareahistórica fundamental del primer gobierno de
izquierda no era, como algunos sugieren, «hacer la revolución», sino más bien desencadenar un proceso sólido de
cambio estructural e institucional que permitiera sentar
las bases sobre las cuales futuros gobiernos comprometidos con el cambio pudieran seguir construyendo.
[3] Por las razones anteriores, durante la campaña electoral y luego, en el período detransición de mando, se hizo
un análisis constante de los contextos político, económico y social, tanto nacionales como regionales e internacionales, en los que la nueva administración ejercería el
poder a partir de junio de 2009. Este ejercicio tuvo como
objetivo deęnir la naturaleza, el contenido y el alcance
del cambio que de manera realista se podía aspirar. Al
ęnal se concluyó que el...