El Centralismo

EL CENTRALISMO
El centralismo (del centra, un solo lugar; y lismo, persona) es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos a quienes afecta. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones políticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estadoen declive esta forma de gobierno sobreviviendo sólo en Francia donde ha tenido una gran tradición, así como en varios países latinoamericanos.
En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los motivos de esta centralización podemos contar:
* La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que económicamente losterritorios federados por sí solos no pueden.
* La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales económicos y humanos que colapsarían los territorios federados.
* La necesidad de hacer una planificación central.
Hay dos clases de centralismo:
* Centralismo puro: en el que se ejercen las competencias del órgano central de forma exclusivay total.
* Centralismo desconcentrado: cuando todo poder está basado en la decisión de una sola entidad o persona.

EL CENTRALISMO EN EL PERÙ
* La centralización económica es un problema cuando la producción e ingresos del centro (Lima o cualquier capital de departamento) son siempre mayores que en la periferia (el resto del país o el resto de la región), y son divergentes en el largoplazo. Es decir, la centralización económica no genera mecanismos de igualación y de difusión de los frutos de crecimiento entre regiones. Es un problema de concentración de poder económico en el centro, con escasos mecanismos de redistribución. Esto se debe a la concentración en Lima del capital humano, capital físico y financiero.

* Existe centralismo político cuando el nivel más alto degobierno (el gobierno central) acapara las funciones y los recursos del Estado, mientras que los gobiernos regionales o locales tienen pocas competencias e influencia en sus ámbitos. Es pues un problema de concentración del poder político en el gobierno central. El mayor problema surge cuando, como en el caso del Perú, la centralización económica alimenta al centralismo político y este a su vezrefuerza a la primera. El mecanismo que genera esta retroalimentación es el siguiente: la concentración de la producción y empresarial genera una mayor tributación en Lima y principales ciudades, lo que permite al gobierno central tener capacidad de gasto, el cual se asigna en función del número de electores y ciudadanos, los cuales se encuentran en su mayor parte en el centro. Este gasto, a su vez,dinamiza la demanda de Lima, favoreciendo incrementos en la producción del centro y así sucesivamente. Así se cierra el círculo perverso del centralismo.

* Frente a un problema de “centralización dura”, la descentralización se presenta como una necesidad. Sin embargo, se señalar que la centralización económica es la que genera el centralismo estatal, en consecuencia, es necesario plantear unaestrategia que lleve a la descentralización económica, como fin último.
La descentralización estatal es un instrumento importante pero insuficiente, para

* Resolver este problema. Desde el punto de vista económico, la descentralización estatal tiene el desafío de cambiar los flujos de inversión privada hacia otras ciudades fuera de Lima, para crear centros económicos alternativos a Lima.Para ello se requiere que el gobierno central, los futuros gobiernos regionales y locales generen liderazgos claros y modernos, planteen políticas sectoriales y sociales descentralizadas, que se provean de medios estables de financiamiento del gasto y la inversión pública descentralizada, de un marco jurídico-institucional favorable y de la participación activa de los sectores empresariales...