El contencioso administrativo en guatemala

EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA
Hugo Haroldo CALDERÓN MORALES
SUMARIO: I. La jurisdicción contencioso administrativa. II. El
proceso de lo contencioso administrativo. III. La competencia
procesal administrativa. IV. El Tribunal de lo Contencioso
Administrativo como órgano jurisdiccional. V. De los recursos. VI. Análisis doctrinario legislativo. VII. La Constitución
de 1986 y locontencioso administrativo. VIII. Interposición
de la demanda y plazo. IX. La relación jurídico procesal.

I. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
La jurisdicción contencioso administrativa es la jurisdicción administrativa por naturaleza. De tal manera que la misma debe conocer de las pretensiones fundamentadas en derecho administrativo, salvo que, aun que
se relacionen con los actosadministrativos, se atribuyan por una ley a jurisdicción distinta a la administrativa.
Aparte del ámbito propio y específico como jurisdicción administrativa, la ley le atribuye esta jurisdicción al Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y la misión muy importante de contralor de la juridicidad
de los actos de la administración pública y sus entidades descentralizadas
y autónomas,establecido en el artículo 221 de la Constitución Política
de la República de Guatemala.
Por supuesto no se trata de una jurisdiccional constitucional. No se le
atribuye el control de la constitucionalidad de las leyes, éste pertenece
por antonomasia a la Corte de Constitucionalidad. Las leyes escapan de
la fiscalización de la jurisdicción contencioso administrativa. El tribunal
ha de limitarse aconocer las pretensiones que se deduzcan en relación
con las disposiciones del derecho administrativo. Especialmente se trata
7

8

HUGO HAROLDO CALDERÓN MORALES

de una jurisdicción que nace como medio de control para que los administrados se defiendan en contra de los actos y resoluciones de la administración y excepcionalmente para que la administración pueda dejar sin
efectos suspropias resoluciones, a través de la declaratoria de lesividad
de sus propios actos.
1. Naturaleza jurídica de la jurisdicción contencioso administrativa
La jurisdicción contencioso administrativa, dice González Pérez: es una
jurisdicción especial. Aun cuando, en ocasiones parece haberse puesto en
tela de juicio el carácter especial de la jurisdicción contencioso administrativa, la mayoría delas doctrinas no duda al afirmar tal característica de esta
jurisdicción. La afirmación no tiene un valor puramente doctrinal. Por el
contrario tiene una trascendencia práctica indudable. Porque, al ser especial,
no hay necesidad alguna que se dicte un código al servicio de las misma, regulando todos y cada uno de los aspectos orgánicos y procesales que ofrece.
Al ser jurisdicción le seránaplicables todos los preceptos orgánicos y procesales comunes, si bien con las especialidades propias de la materia sobre la
que versa.1 Ello explica sobradamente la aplicación por integración del Código Procesal Civil y de la Ley del Organismo Judicial en nuestro ordenamiento jurídico (artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo).
Desde otro punto de vista, la jurisdicción del Tribunalde lo Contencioso
Administrativo, es el requisito procesal más importante. Esto significa que
para que pueda ser examinada en cuanto al fondo una pretensión fundada en
preceptos del derecho administrativo debe ser deducida, precisamente, ante
esta jurisdicción especial. Ni una pretensión de este tipo puede ser deducida
ente jurisdicción distinta, salvo las excepciones ya establecidasanteriormente, ni una pretensión con otro fundamento podrá ser examinada ante la jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
2. La responsabilidad jurídica de los actos
de la administración pública
La responsabilidad de los funcionarios públicos es de diversa índole,
que va de la responsabilidad de tipo penal, cuando los funcionaros incu1 González Pérez, Jesús, Derecho procesal...