El contrato y el procedimiento administrativo
Páginas: 47 (11603 palabras)
Publicado: 29 de marzo de 2012
Contrato administrativo:
El ordenamiento jurídico creó y reguló los contratos del d. privado ( CC art. 1137, sin embargo es difícil ubicar en él los contratos administrativos.
Régimen exorbitante: cláusulas que el d. privado resultan inusuales o inválidas.
Interpretación unilateral
Modificación unilateral del contrato por el E
La dirección del contrato por el E en el trámite deejecución del acuerdo
La aplicación de sanciones por el E sobre el contratista por el incumpliendo
Revocación unilateral.
Concepto de CA: ¿tiene sentido distinguirlo del contrato del derecho civil? –> entendemos q si xq son reglas distintas.
- El criterio de la Corte: el contrato es administrativo cuando es celebrado por el Estado, en ejercicio de funciones públicas y con la finalidad desatisfacer necesidades públicas, contiene cláusulas exageradas.
- Criterio de Balbín: los elementos definitorios del CA son a) el sujeto, b) el objeto, c) el fin público y d) el marco jurídico, en particular las cláusulas exorbitantes.
Siguiendo nuestro criterio el objeto y el fin colectivo no contribuyen por el E siempre cumple ese rol; el régimen jurídico es el consecuente y no elantecedente y sólo sigue en pie el sujeto, por lo tanto
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO ES TODO ACUERDO CELEBRADO POR EL E CON TERCEROS SOBRE UNA DECLARACIÓN DE VOLUNTAD COMÚN DESTINADA A REGLAR SUS DERECHOS.
Cláusulas exorbitantes:
En los CA el principio no es la igualdad. Su contenido es el poder exorbitante que ejerce el Estado en el proceso de formación, ejecución y extinción contractual y que estáreconocido concretamente por medio de las cláusulas llamadas exorbitantes. ( Es exorbitante cuando su tono es exagerado en relación al derecho privado.
Hay cláusulas exorbitantes explícitas e implícitas. Estas últimas se deducen de las implícitas.
Los contratos privados del E
Cualquier acuerdo celebrado entre el E y los particulares es un contrato administrativo, aunque en ciertos casos cabeaplicar normas del derecho privado respecto de su objeto.
CA: es todo acuerdo de voluntades entre el Estado (en ejercicio de sus funciones administrativas) y los particulares. ( Debe aplicarse el derecho público.
Son válidas las notificaciones en formato digital ( 1023/01
Los principios en materia contractual:
a) Concurrencia: debe garantizar la participación de la mayor cantidad posiblede oferentes (art. 3 inc. B y 24 del decreto 1023/01)
b) Igualdad: coloca a los oferentes en un pie de igualdad, evitando discriminaciones o tolerancias que favorezcan a unos en detrimento de otros (art. 16 CN), no sólo en la etapa de selección, sino también en la de ejecución ( art. 3 inc. F 1023/01)
c) Publicidad: posibilidad de los interesados de acceder a la información acerca de lalicitación en cuestión ( raíz constitucional, además el 1023/01 art. 3 inc. f: toda persona que acredite fehacientemente algún interés podrá tomar vista con excepción de la información q se encuentra amparada bajo normas de confidencialidad.
d) Transparencia: se encuentra vinculado con el anterior art. 3 inc. C 1023/01.
Estos principios también están en derecho internacional
Régimen generaly los regímenes especiales – régimen jurídico
a) Decreto delegado 1023/01, modificado x DNU 666/03, y su decreto reglamentario 463/00
b) Ley 13.064 de obras públicas
c) Ley 17.520 sobre concesión de obras públicas
d) Ley 22.460 de consultoría
e) Ley 25.164 de empleo público.
El PE en el decreto 1023 sostiene q es necesario suprimir regímenes especiales para daruniformidad, el régimen general y básico sobre contrataciones del E está contemplado en el 1023/01.
1023/01
Art. 1: toda contratación de la administración nacional se presumirá de índole administrativa.
Art. 2: el presente régimen será de aplicación obligatoria excluyéndose entre otros a las empresas y sociedades del estado.
Art. 4: se aplicará a los siguientes regímenes:...
El ordenamiento jurídico creó y reguló los contratos del d. privado ( CC art. 1137, sin embargo es difícil ubicar en él los contratos administrativos.
Régimen exorbitante: cláusulas que el d. privado resultan inusuales o inválidas.
Interpretación unilateral
Modificación unilateral del contrato por el E
La dirección del contrato por el E en el trámite deejecución del acuerdo
La aplicación de sanciones por el E sobre el contratista por el incumpliendo
Revocación unilateral.
Concepto de CA: ¿tiene sentido distinguirlo del contrato del derecho civil? –> entendemos q si xq son reglas distintas.
- El criterio de la Corte: el contrato es administrativo cuando es celebrado por el Estado, en ejercicio de funciones públicas y con la finalidad desatisfacer necesidades públicas, contiene cláusulas exageradas.
- Criterio de Balbín: los elementos definitorios del CA son a) el sujeto, b) el objeto, c) el fin público y d) el marco jurídico, en particular las cláusulas exorbitantes.
Siguiendo nuestro criterio el objeto y el fin colectivo no contribuyen por el E siempre cumple ese rol; el régimen jurídico es el consecuente y no elantecedente y sólo sigue en pie el sujeto, por lo tanto
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO ES TODO ACUERDO CELEBRADO POR EL E CON TERCEROS SOBRE UNA DECLARACIÓN DE VOLUNTAD COMÚN DESTINADA A REGLAR SUS DERECHOS.
Cláusulas exorbitantes:
En los CA el principio no es la igualdad. Su contenido es el poder exorbitante que ejerce el Estado en el proceso de formación, ejecución y extinción contractual y que estáreconocido concretamente por medio de las cláusulas llamadas exorbitantes. ( Es exorbitante cuando su tono es exagerado en relación al derecho privado.
Hay cláusulas exorbitantes explícitas e implícitas. Estas últimas se deducen de las implícitas.
Los contratos privados del E
Cualquier acuerdo celebrado entre el E y los particulares es un contrato administrativo, aunque en ciertos casos cabeaplicar normas del derecho privado respecto de su objeto.
CA: es todo acuerdo de voluntades entre el Estado (en ejercicio de sus funciones administrativas) y los particulares. ( Debe aplicarse el derecho público.
Son válidas las notificaciones en formato digital ( 1023/01
Los principios en materia contractual:
a) Concurrencia: debe garantizar la participación de la mayor cantidad posiblede oferentes (art. 3 inc. B y 24 del decreto 1023/01)
b) Igualdad: coloca a los oferentes en un pie de igualdad, evitando discriminaciones o tolerancias que favorezcan a unos en detrimento de otros (art. 16 CN), no sólo en la etapa de selección, sino también en la de ejecución ( art. 3 inc. F 1023/01)
c) Publicidad: posibilidad de los interesados de acceder a la información acerca de lalicitación en cuestión ( raíz constitucional, además el 1023/01 art. 3 inc. f: toda persona que acredite fehacientemente algún interés podrá tomar vista con excepción de la información q se encuentra amparada bajo normas de confidencialidad.
d) Transparencia: se encuentra vinculado con el anterior art. 3 inc. C 1023/01.
Estos principios también están en derecho internacional
Régimen generaly los regímenes especiales – régimen jurídico
a) Decreto delegado 1023/01, modificado x DNU 666/03, y su decreto reglamentario 463/00
b) Ley 13.064 de obras públicas
c) Ley 17.520 sobre concesión de obras públicas
d) Ley 22.460 de consultoría
e) Ley 25.164 de empleo público.
El PE en el decreto 1023 sostiene q es necesario suprimir regímenes especiales para daruniformidad, el régimen general y básico sobre contrataciones del E está contemplado en el 1023/01.
1023/01
Art. 1: toda contratación de la administración nacional se presumirá de índole administrativa.
Art. 2: el presente régimen será de aplicación obligatoria excluyéndose entre otros a las empresas y sociedades del estado.
Art. 4: se aplicará a los siguientes regímenes:...
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