El CRUCH en el conflicto estudiantil

Análisis del Consejo de Rectores de las universidades chilenas en el marco del conflicto estudiantil


I. Presentación del caso

El análisis que se presenta a continuación desarrolla el rol que tiene el Consejo de Rectores de Chile, CRUCH, desde una perspectiva de los Asuntos Públicos, en el conflicto estudiantil. Para ello se presenta la conformación de la institución y sus principalescaracterísticas. Se abordan los tipos de financiamiento, necesarios para comprender a dónde apuntan los intereses del Consejo y de los otros actores; se realiza un análisis del contexto, y se identifican los potenciales conflictos. En función de ello, se propone el objetivo, se establecen los principales públicos y cómo estos podrían intervenir en el escenario descrito.


II. Consejo de Rectoresde las Universidades Chilenas

El Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) es una persona jurídica de derecho público, con administración autónoma, creado en 1954, según la Ley Nº 11.575).

Presidido por el ministro de Educación, más una vicepresidencia ejecutiva, el CRUCH se encuentra conformado por 25 universidades públicas y tradicionales (anteriores al año 1981). Su rol escoordinar las acciones de dichos establecimientos y representar sus intereses ante el Estado. Además, administra el sistema de selección y admisión de alumnos a las universidades – PSU.

1. Composición del CRUCH

El Consejo se encuentra compuesto por 25 universidades privadas y estatales. De éstas, 14 son estatales y se organizan en el CUECH, mientras que de las 9 universidades privadasrestantes, 5 conforman la Red Cruz del Sur, agrupadas en torno a parámetros de excelencia.

Las universidades que conforman el CRUCH poseen diferentes niveles de recursos, tamaño y calidad, como queda demostrado en el siguiente Ranking de desempeño elaborado por el portal América Economía:

Lugar
Universidad

1
U. DE CHILE
Estatal
2
PONTIFICIA U. CATÓLICA DE CHILE
Privada Tradicional
3U. DE CONCEPCIÓN
Privada Tradicional
4
U. DE SANTIAGO DE CHILE
Estatal
5
PONTIFICIA U. CATÓLICA DE VALPO
Privada Tradicional
6
U. TÉCNICA FEDERICO SANTA MARÍA
Privada Tradicional
7
U. DE TALCA
Estatal
8
U. AUSTRAL DE CHILE
Privada Tradicional
10
U. CATÓLICA DEL NORTE
Privada Tradicional
13
U. DE LA FRONTERA
Estatal
16
U. DE VALPARAÍSO
Estatal
17
U. DEL BÍO-BÍO
Estatal20
U. DE TARAPACÁ
Estatal
21
U. METROPOL. DE CIENCIAS DE LA ED.
Estatal
22
U. DE ANTOFAGASTA
Estatal
23
U. DE LA SERENA
Estatal
24
U. CATÓLICA DEL MAULE
Privada Tradicional
26
U. CATÓLICA DE TEMUCO
Privada Tradicional
27
U. TECNOLÓGICA METROPOLITANA
Estatal
28
U. CATÓLICA DE LA SANT. CONCEPCIÓN
Privada Tradicional
31
U. DE PLAYA ANCHA DE CIEN. DE LA ED.
Estatal
34
U. DELOS LAGOS
Estatal
36
U. DE MAGALLANES
Estatal
39
U. DE ATACAMA
Estatal
4
U. ARTURO PRAT
Estatal

III. Financiamiento

Consideraciones principales:

1. Los fondos del Estado se reparten mayoritariamente en los Aportes Fiscales Directos y Conicyt, como muestra el cuadro a continuación, representando el primero un 52% del total, y el segundo un 17%. A estos recursos se suma el FondoBasal por Desempeño creado en 2012, cuyo monto ascendió en su primer año a M$ 11.800.000 (2012)



2. Además, el 95,8% de los fondos fiscales van al CRUCH, principalmente provenientes del Aporte Fiscal Directo, como muestra el cuadro a continuación.
















3. Mayoritariamente los (AFD y Conicyt se reparten entre la U. de Chile; U. Católica; U. de Concepción (Veranexo 2)

4. Actualmente las universidades tienen 3 sistemas de financiamiento:



IV. Análisis del escenario

Durante 2013 el conflicto estudiantil se ha concentrado en la educación superior, específicamente en los temas de calidad y lucro, mayoritariamente vinculado a problemas que se han suscitado en universidades privadas que han sido cuestionadas en materia de acreditación, gestión...