El derecho a la educación en chile

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FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
Magíster Estudios Sociales y Políticos Latinoamericanos

El derecho a la educación en Chile:
Una aproximación a las causas del no cumplimiento del derecho a una educación de calidad para todos y todas desde los marcos internacionales

Memoria para optar al grado de
Magíster en Estudios Sociales yPolíticos Latinoamericanos

Alumna:
Usune Zuazo Martín

Director de Tesis:
Aldo Mascareño

Profesor Informante:
Javier Corvalán

Santiago de Chile, enero 2009

Índice

Introducción ……………………………………………………………………………….4
Nota de uso del lenguaje ……………………………………………………………….....7
I. El derecho humano a una educación de calidad …………………………………...…8
I. 1 La educación como derecho humano…………………………………..…... 8
I.1.a) Los compromisos internacionales ………………………………....8
I. 1.b) Características y principios del derecho a la educación ……. …14
Principios del derecho a la educación …………………………. ...15
I. 2 Educación, desarrollo y pobreza …………………………………….. ….. ..18
I.3 La responsabilidad del Estado en la educación …………………………..... 22I.3.a) la educación como bien público …………………………………...22
I.3.b) Desarrollo, democracia y participación ………………………..…25
I.4 La calidad de la educación desde un enfoque de derechos humanos ……. 28
• Equidad …………………………………………………………….… 28
• Relevancia…………………………………………………………….. 30
• Pertinencia …………………………………………………………... 31
•Eficacia y eficiencia …………………………..……………………….32

II. La educación en Chile ……………………………………………………………….. 35
1I. 1 Algunas características del país (El contexto) …………………. ……….. 35
II. 2 Reseña histórica sobre la educación en Chile ……………………………. 36
II.2. a) De la Colonia a la dictadura ……………………………………. 36
II.2.b) De la reforma educacional de los 90 a la LGE ……………...….40
II.3 El sistema educativo chileno en la actualidad: análisis de sus elementos
Principales ………………………………………………………………………. 44
II.3. a) Administración ………………………………………………..... 46
II. 3. b) Rol del Estado y financiamiento …………………………..….. 48
La Ley de Subvención Preferencial ………………………. …….. 51
II. 3. c) Medición del desempeño ………………………………………. 53II. 3. d) La calidad de la educación en Chile ……………………….…. 54

III. Análisis del problema ……………………………………………………………... 56
III.1 Planteamiento ……………………………………………………………... 56
III. 2 Factores de análisis ………………………………………………………. 57
III. 2. a) Factor central: el contexto político, la Constitución
y laLGE…………………………………………………….… 57
La LGE ………………………………………………………...... 59
III. 2. b) Factores secundarios: ……………………………………..…….. 61
• La administración de los centros escolares y el rol del Estado …….. 61
• Selección de los estudiantes ……………………………………….... 63
• El modelo de financiación y la Ley de Subvención Preferencial …….65
• Evaluación del desempeño: laprueba Simce ………………………..68
• Pobreza curricular (Currículum / contenidos) ………………………69
III. 2. c) Factor paralelo: débil o inexistente participación …………….. 71

IV. ¿Se cumple el derecho a la educación de calidad? …………………….……….. 75
IV. 1. La calidad y sus dimensiones …………………………………………. 75
• Equidad …………………………………………………………….. 75
• Pertinencia yrelevancia …………………………………………… 76
• Eficacia y eficiencia …………………………..…………………… .76
IV. 2. El derecho a la educación y sus cuatro principios …………………… 77
• Obligatoriedad …………………………………………….…….…. 77
• Gratuidad ………………………………………………………….. 77
• No discriminación ……………………………………..……….….. 78
• Participación...
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