El desarrollo de la planificacion sus principales elementos

EL DESARROLLO DE LA PLANIFICACIÓN SUS PRINCIPALES ELEMENTOS (M.T. Sales)

(Tema dictado en los cursos realizados por el CIEP – Marzo de 1988)

PRECISIONES SOBRE EL PLANTEO TEMÁTICO
Es importante partir de la idea de que no podemos considerar el desarrollo de la
planificación educacional como algo dado, como una serie determinada e inequívoca
de fases que se suceden en un orden fijo. Unenfoque tan esquemático del tema
reduciría la planificación al status de instrumento, aplicable a cualquier hecho y nivel
educacional (el sistema, el currículo, la institución, el proceso enseñanza-aprendizaje,
etc) y transferible a cualquier contexto, con lo cual se escamotearían los múltiples
referentes conceptuales, filosóficos e ideológicos de la planificación, que son en
definitiva los quedeterminan los diferentes sentidos y funcionalidades posibles en que
se puede desarrollar un plan.
Ese marco teórico a definir previamente por el planificador social responsable, que es
consciente de todo lo que está en juego en cualquier plan que se aplica en un contexto
humano y más aún en una zona tan sensible como la educación, no puede referirse
tanto pues, a las etapas y elementos de laplanificación como instrumentos y técnicas
neutras e inocuas (planteo frecuente desde la tecnología educativa) como a la opción
epistemológica que subyace a toda la línea de planificación.
La planificación supone siempre un intento de intervenir sobre algo, hecho, acción o
proceso. El desarrollo de la misma debe referirse a la naturaleza de lo planificado y a
su especificidad. No puede serel mismo en campos con lógica interna diferente. De
allí que por ejemplo, intentar extrapolar técnicas de planificación desde otros campos:
como el proceso productivo o la administración de empresas al de la Educación solo
sea justificable en tanto que intención ideológica, explicita o no consciente o no, de
control de la Educación, que se ha practicado y traducido en muchos casos en unamasificación indiscriminada del fenómeno educativo por no atender su esencia misma
de fenómeno educativo por lo tanto irrepetible.
Se impone pues analizar el por qué de una línea de planificación (y no de otra) el “para
que”, el “como”· y el “sobre quién” recae la responsabilidad y no en cambio reducir el
problema a cuál es el desarrollo de la planificación lo que por otra parte no es posible,dado que no existe un único desarrollo.
CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN
¿Qué se hace cuando se planifica? Se trata de convertir una idea o propósito en un
curso de acción, para lo cual se dispone de varias vías posibles. Si no las hubiera tal
vez se podría hablar de programación, implantación, etc, pero no de planificación, ya
que ésta última significa siempre en última instancia, optar, elegir.
Losorígenes del concepto, se encuentran ligados a la industria, especialmente a la
corriente de la Administración Científica dentro de la Administración de empresas. El
concepto y la práctica de planificar cobran vigencia a partir de Henry Fayol, ingeniero
francés de comienzos de siglo que fue el primero en plantear que la planificación es la
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primera etapa del proceso administrativo, que secontinúa con la organización,
dirección, coordinación y control o evaluación.
La introducción del concepto de planificación en Educación se realiza a través de la
teoría curricular que aparece en este siglo, y que evidencia desde sus orígenes la
influencia del origen administrativo del término puesto que ya en los primeros teóricos
del currículo está la idea de planificar para la eficienciade la Educación-. Podríamos
definir a la eficiencia como el logro de un resultado con el menor gasto de recursos de
todo tipo. Es sintomático que el padre de la teoría curricular, H.F Bobbit es miembro de
la Comisión de Economía del tiempo den Educación, al tiempo que escribe sus obras
más conocidas: el Currículo y The Elmination of wast in Education (1912).
Sin embargo el auge de la...