El Desarrollo De Las CAR En Colombia

El desarrollo de las CAR en Colombia, CAR-CVC-CORMAGDALENA

“Las Corporaciones Autónomas Regionales son entidades descentralizadas que están a cargo de la planeación y promoción de la política ambiental regional, y constituyen no un típico ejemplo de descentralización territorial, sino, mejor, de descentralización por servicios, toda vez que su jurisdicción puede comprender varios municipios yvarios departamentos. La gestión encomendada por la Constitución y la ley a las CAR está sujeta a la coordinación de una autoridad central, por lo que se constituyen en organismos de ejecución de políticas públicas nacionales en el orden regional, lo que implica que sus competencias emanan del Estado central. Para la Corte, se trata de organismos intermedios entre la Nación y las entidadesterritoriales, y entre la administración central nacional y la descentralizada por servicios y territorialmente, que están encargados, principalmente, aun cuando no exclusivamente, de funciones policivas, de control, de fomento, reglamentarias y ejecutivas relacionadas con la preservación del ambiente y con el aprovechamiento de los recursos naturales renovables. La competencia regional que se lesreconoce a las CAR deriva de los programas de protección ambiental, que deben acomodarse a los contornos naturales de los subsistemas ecológicos que superan los linderos territoriales, esto es los límites políticos de las entidades territoriales.”

Definición de Corporación autónoma Regional
Sentencia del expediente D-6957 de 2008
M.P. Gerardo Monroy Cabra

El desarrollo de las Políticas AmbientalesRegionales, pocas veces ha estado en la agenda pública del país, dados los pocos antecedentes legislativos sobre la creación de autoridades ambientales, pero a pesar de esto, grandes avances ha realizado el país en la oportunidad de la creación de autoridades regionales en asuntos de medio ambiente, lo que generó que luego de la creación legal de entidades como “Institutos de Fomento Municipales”,que se promulgaran leyes como el “Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente”, que comenzarían a incluir el desarrollo de actividades administrativas para la protección del medio ambiente y la necesidad que desde la administración pública se adoptaran medidas para ejercer el un control ejecutivo a lo normado para el cumplimiento de estos fines.
Es así comoluego de la expedición de ese código de recursos naturales, se expiden en el país actos administrativos que reconocerían la labor como autoridades ambientales regionales como la que en 1954 se creó como corporación autónoma regional del Valle del Cauca (CVC), razón por la que el Decreto 127 de 1976 que adscribió algunas Corporaciones Autónomas Regionales al Departamento Nacional de Planeación y sedictaron otras disposiciones, reconoció siete (7) corporaciones autónomas regionales, y las adscribió a un departamento administrativo que ejercería asesoría y control sobre las políticas ambientales.
Luego de esto y pese a las regulaciones posteriores como la Ley 2a de 1978 que aclaró el Decreto 133 de 1976, sobre le manejo de los recursos naturales renovables en la jurisdicción de lasCorporaciones, existían en el país otras autoridades del orden nacional cuatro instituciones como el “Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables”, adscrito al Ministerio de Agricultura, conocido como INDERENA; Ministerios de Salud, Minas y energía, y en especial el Departamento Nacional de Planeación que tenia adscritas alrededor de dieciocho (18) corporaciones autónomas regionales.
Fuesólo hasta el año de 1993 que a través de la Ley 99 de 1993, “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones”, que entre otros temas unificó el objeto, las funciones y los órganos de...