el estado de abal medina

Capítulo 3
EL ESTADO
Juan Manuel Abal Medina (h)' Facundo Patricio Nejamkis**

Introducción
El presente capítulo se propone trabajar sobre un concepto central para la ciencia política como es el de Estado. A los efectos de ser didácticos e ilustrativos, pero sin que eso signifique perder de vista la complejidad de la temática, hemos establecido un orden que nos permita acercarnos a laproblemática en cuestión.
Para ello, en la primer parte, nuestra aproximación al fenómeno será en términos conceptuales. Ello implica un doble trabajo. En primer lugar, establecer las coordenadas teóricas para la aproximación. En segundo lugar, construir una definición del concepto a partir de la identificación de lo que entendemos como los elementos centrales para su análisis. Así nos concentraremosen conceptos tales como: dominación, centralizad, territorio, poder militar y burocracia. Asumiremos para ello una perspectiva explícitamente ecléctica pues nos permitirá aproximarnos al concepto desde sus múltiples aristas.
Una vez establecidas las coordenadas del trabajo, y en función de que cuando hablamos de Estado no lo hacemos sobre un concepto estático sino, por el contrario, dinámico,que ha sufrido y sufre transformaciones posibles de ser identificadas históricamente, nos centraremos en los cambios y transformaciones que sobre el mismo han operado. Para ello, y a los efectos de delimitar temporalmente nuestra labor, analizaremos los Estados desde su constitución como sujetos modernos de la política hasta la crisis de las instituciones de lo que se conoce como Estado debienestar keynesiano así como los cambios y transformaciones que operan sobre las instituciones estatales en un mundo que ya nadie duda en definir como globalizado. El hilo conductor de este apartado será la forma que han ido asumiendo los conceptos trabajados en la primera sección.
Para finalizar, intentaremos vincular los conceptos de Estado y régimen político, en tanto sostenemos que existen entreellos una relación interactiva. Utilizaremos para eso un enfoque innovador mediante la construcción de lo que denominamos modelos de política que se corresponden con las distintas formas que han ido asumiendo los Estados nacionales.

1 El concepto de Estado: marco teórico y elementos para su análisis 1.1 Marco teórico
Mencionamos en la introducción la importancia que el concepto de Estadotiene para
nuestra disciplina. La pregunta a formularse es el porqué de esta importancia, en que reside. Sostenemos que radica fundamentalmente en que la política es un tipo de poder que se constituye, sobre todo en la modernidad, alrededor de la idea de Estado.
Esto nos obliga a referirnos a un aspecto central para nuestro trabajo: se concentrará, al hablar de Estados, en el Estado moderno, que esuna forma particular e histórica del mismo, cuyas características desentrañaremos de aquí en más. De esta manera, la pregunta obligada tiene que ver con plantearse, en primer lugar, que significa el Estado y, en segundo término, sobre las características propias del momento histórico en el que nos vamos a concentrar, al cual denominaremos de surgimiento y consolidación de los Estados nacionales.Es importante señalar una cuestión que a primera vista parece obvia pero que no lo es
necesariamente: la existencia de un Estado, o de relaciones de poder institucionalizadas,
no es una constante en la existencia de la humanidad. Más aún, la mayor parte del tiempo
(estamos hablando de miles de años) los seres humanos vivieron en su condición de
cazadores, recolectores, con organizacionessociales sumamente sencillas y flexibles, en
las cuales las relaciones de poder no estaban institucionalizadas ni muchos menos centralizadas. En segundo lugar, la idea de Estado está íntimamente vinculada a la existencia de
una civilización en tanto ésta significa la presencia de tres instituciones básicas: el centro
ceremonial, la escritura, la ciudad (Renfrew, 1972:13). En tercer lugar, y a...