El estado Mexicano y la administración pública

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El Estado mexicano y la administración pública

Omar Guerrero

El Estado mexicano postrevolucionario
(1-2)

El Estado mexIcano postrevoluciOnarlo se ha caracterizado, desde
hace más de cincuenta anos, por estar encabezado por un ejecutivo fuer-

te. Tal caracterización lignifica el predominio· del ejecutivo sobre los
otros dos poderes,predominio que se ha plasmado esencialmente en
dos rasgos constitutivos del E'tado mexicano contemporéneo: .. bona·

partlamo y el pre.JdenclallamQ.
El bonepartlamo hl licio definido como el .fllnzeml.nto
del E.tlClo
frente 1 '- locledld. en tanto que el prll.dlnclal'.mo .. ha concebido
como la conllOtldldón del ..-cut," ,.... al legislativo. Amboa concep·

,t.

t081 por tinto, .. tinintlm.ment. relaclonldo •.

1. El Bonapartismo (3-4)
El Estado capitalista, en su etapa que va de mediados del siglo p... do
a la mitad del siglo presente,11 se caracterizó esencialmente por el incremento de la acttvidad estatal en los mas diverso. campoe de la vida ~Ial.
El Estado no sólo aumentó su acción en la economla, sino Que la .xp.ndló, abarcando el bienestar, la seguridad social, er trabajo.fa educación y

otros más tradicionalmente atribuidos 8 los particulares. Esto propicIO
af mismo tiempo. el crecimiento de los organismos públicos y de la burocracia gubernamental. Es, en suma, el fortalecimiento del Estado frente
a la sociedad Y. paralelamente, la consolldacl6n de su Identidad y autonomla frente a la propia sociedad.
En México, la fa{5ebonapartista comienza como secuela dela revoluclOn de 1910 y tiene su cllmax en la época cardentsta. Aunque esta f8se
parece estar por concluir en esta década, sobreviven, sin embargo,
rasgos que nos permiten explicar su virtual entronizaciOn.

Hegemonía económica y
supremacía política (5-6)
El.boNlpe rtI.mo conal.te en el fortlllecJmlento del EI'ado frente a la
lOdedad, •• decir,
fOltaleclmtento
Identidad y .. tono'" con.re.p.eto

en.' Este fenómeno, por tanto, sólo es explicable.
de.u
de la .ocledad.

si antes se analiza la separación del Estado y la sociedad, esclslOn que
permite entender el carácter dominante de una clase frente al resto de 'a
sociedad. En el capitalismo, fa dominación burguesa slgulO un proceso
histÓrico en ef cual su supremacfa se engendró originalmente como un
dominio econémtcocompartido con la nobleza regla durante la monarqula
absoluta. En los tiempos de las revoluciones norteamericana y francesa,
la burguesla reclamó y obtuvo no soro la hegemonla eConómica. sino
también la supremacla polltlca. Pero su lupremacla poUtlca sólo pudo
organlzarla en un régimen parlamentario multlclaslsta dentro del cual
su propia unidad de clase estaba obstaculizada por la presenciade intereses encontradOs del conjunto de la sociedad, que le eran opuestos.22

Del Parlamento al Ejecutivo (7)
El parlamento, como centro de poder, sólo fue capaz de aglutinar temporalmente las diversas fracciones de la burguesla que 8e hallaban a la

cabeza del E,tado. Por tanto, el parlamentarismo con, su duelo de oratoria
en ta tribuna, con su actividad que fomentaba la participación y eldebate,
estimulaba '1 alentaba la lucha de claS!s y la 80cledad entera se clmbraba
bajo el Impacto del conflicto. La burguesta era Incapaz de gobernar directamente, porque sus fraccionamientos Intemos y su Incapacidad de uníficar 3la sociedad entera, ponlan a la sociedad misma en peligro de muerte.3
Al mismo tiempo. Junto al fragor de ta lucha de cluee, se da un fenómeno de desvinculación...