El FMI

2011
Honduras: los acuerdos y desacuerdos con el FMI

Mauricio Díaz Burdett

Presentación
Honduras, desde hace un poco más de dos décadas, ha estado imbuida en constantes procesos de negociación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) ya sea para la firma de una “Carta de Intenciones”, o de acuerdos “Stand By”, en donde quedan contenidos una serie de compromisos de difícil cumplimientopara el país, dada su permanente crisis económica y política, con su respectivo impacto social. En esa perspectiva, el presente trabajo, es un análisis reflexivo sobre la capacidad real que tiene el país y su ciudadanía en cumplir con esas metas macroeconómicas, que en términos generales promueven la contención del gasto y la inflación, pero que no logran impulsar de manera decidida el crecimientomacro, mucho menos micro económico que Honduras necesita para salir de sus condiciones de pobreza y marginalidad. De hecho, en dos décadas en el que el país ha tenido un seguimiento pormenorizado por parte del FMI, el país no ha pasado de tener un crecimiento promedio de su economía del 3%, se han privatizado la mayor parte de las empresas públicas y los beneficios de este proceso siguenesperándose (aunque sí ha implicado el aumento desproporcionado de tarifas para la población), no se ha podido controlar ni la cantidad, ni la calidad en el uso de los préstamos externos, lo que ha traído como consecuencia que el país, pese al proceso de condonación, continúe destinando más recursos para el pago del servicio de la deuda, que para la inversión pública social. Hasta el momento no existencondicionalidades que hayan obligado a los diferentes gobiernos hondureños, altamente despilfarradores y corruptos, medidas que estén orientadas a la reactivación productiva del país, que transparenten y democraticen el uso de los recursos públicos, o acciones que promuevan la equidad fiscal. Bajo estas premisas, es que se vuelve a insistir en la necesidad que exista un proceso real de diálogotripartito entre la ciudadanía, el gobierno y organismos con el FMI, en donde todos (as) podamos aportar las argumentaciones económicas, políticas, sociales, pero sobre todo éticas y humanas, que permitan llegar a consensos sobre cuál debe ser el rumbo que en el presente y el futuro debe tomarse en el país. Honduras está en una nueva encrucijada en su historia, con condiciones adversas a partir de lacrisis interna y externa, sin embargo, todavía se mantienen algunas condiciones extraordinarias que permitirían sacar un provecho positivo y colectivo para el país. Este documento es entonces, un primer paso, para el encuentro con esos puntos medulares, que parten del trabajo que realizo en el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), de los permanentes análisis realizadoscon mis compañeros de trabajo, a quienes agradezco sus aportes, y sobre todo de la realidad de la pobreza en que vive la mayor parte de la población hondureña.

Antecedentes
Desde inicios de los 90, Honduras ha venido suscribiendo diferentes modalidades de acuerdos con el FMI (Stand By, Enhanced Structural Adjustment Facility (ESAF) y Poverty Reduction and Growth Facility (PRGF)), así comorevisiones y/o consultas en base al Artículo IV del Convenio Constitutivo del FMI. El antecedente más reciente del actual Acuerdo Stand By vigente, es el suscrito en el 2008 durante la Administración del Presidente Manuel Zelaya para un periodo de año y medio, un acuerdo que al igual que otros suscritos en diferentes administraciones de gobierno no se logró concluir, no obstante que en el 2007 elAcuerdo PRGF del 2004 fue evaluado como oficialmente satisfactorio. Los últimos meses (enero a junio del 2009) de la Administración Zelaya se vieron dificultados en lograr un nuevo acuerdo con el FMI, estableciéndose una serie de discusiones técnicas, políticas y de economía política, con diferentes niveles de complejidad, sobre si era o no necesario un acuerdo con este organismo financiero. Una...