El fuero

 El fuero, es el privilegio y exenciones que se le conceden a una persona que realiza una función pública, mientras dura el desempeño de su cargo. Es sinónimo de inmunidad, lo que significa también la protección en contra del ejercicio de la acción penal que tiene un funcionario durante el tiempo que duren de sus funciones. No quiere decir impunidad, pues para proceder penalmente en su contrahabrá que desaforarlo mediante la instauración de un juicio político. La Constitución es muy precisa en señalar en su artículo 110 los sujetos que son sujetos de éste, y en consecuencia, son precisamente quienes gozan de fuero.

A tales sujetos los clasifica así: 

- Los representantes populares. En ellos encontramos a los Diputados y a los Senadores del Congreso de la Unión. Diputados de laAsamblea Legislativa del Distrito Federal. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Gobernadores de los Estados. Diputados locales. 

- Miembros del Poder Judicial. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Los Consejeros de la Judicatura Federal. Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito. Magistrados y Jueces del fuero común del Distrito Federal. Consejeros de la Judicaturadel Distrito Federal. Magistrados del Tribunal Electoral. Miembros de los Consejos de las Judicaturas locales. Magistrados los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados 

- Funcionarios subordinados al Poder Ejecutivo, en razón de que su titular los puede nombrar y remover libremente. Secretarios de Despacho. Procurador General de la República. Procurador General de Justicia del DistritoFederal (nombrado por el titular del Ejecutivo del D.F.). 

- Miembros del Instituto Federal Electoral (IFE). Consejero Presidente. Consejeros. Electorales. Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral.

- Directores generales y su equivalente. De organismos descentralizados. De empresas de participación estatal mayoritaria. De sociedades y asociaciones a ésta y fideicomisos públicos.La propia disposición señala, también, de manera expresa cuales son las sanciones como consecuencias de la procedencia del desafuero: 1.- destitución del servidor público. 2.- inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio público.

Indica también, que la Cámara de Diputados funge como acusadora ante la Cámara de Senadores,quien erigida en jurado de sentencia aplicará la sanción correspondiente, mediante resolución de las dos terceras partes de los miembros presentes en la sesión.

A su vez, en el contenido del artículo 111, encontramos el procedimiento para proceder penalmente en contra de alguno de los sujetos de juicio mencionados, que hubiesen incurrido en conductas delictivas o contrarias a lo establecido en lapropia ley de leyes.

Es de llamar la atención que, el Presidente de la República siendo un representante de elección popular, goza de fuero constitucional o de inmunidad en los términos establecidos, sin embargo, no se encuentra como sujeto de juicio político, pero, el párrafo cuarto del artículo 111 menciona: "...Por lo que toca al Presidente de la República, solo habrá lugar a acusarlo antela Cámara de Senadores en los términos del artículo 110. En este supuesto, la Cámara de Senadores resolverá con base a la ley penal aplicable..."

Referente al tema que estamos analizando, encontramos la disposición del artículo 61, que en su primer párrafo dice así: "...Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán serreconvenidos por ellas..."

En tal artículo, no encontramos tampoco ninguna alusión al cargo del Presidente de la República. Es decir, no se indica que el titular del Poder Ejecutivo Federal, sea inviolable por las opiniones en tales términos. El numeral es explícito, solo los diputados y senadores son inviolables.

Por otro lado, si leemos el contenido del artículo 38, encontramos los...