El Gobierno

EL GOBIERNO, de Juan Luís Pérez Francesch:
El libro El Gobierno de Juan Luís Pérez Francesch trata en profundidad cada función y labor que se le ha otorgado al Gobierno español desde sus inicios, incluyendo sus potestades y capacidades como órgano constitucional y de dirección política. Así mismo, el autor, para intentar hacer más visible y destacar las peculiaridades de la composición delGobierno español lo compara y hace referencia a Gobiernos de otros países como por ejemplo el británico, el alemán o el francés entre otros, diferenciando sus características con las del Gobierno español.
El libro empieza citando un artículo de la Constitución Española referido a la dirección política que ejerce el Gobierno, en concreto el artículo 97 CE: “Ejerce la función ejecutiva y la potestadreglamentaria de acuerdo con la Constitución de las leyes”, que además de otorgar al Gobierno la función ejecutiva, deja claro que éste se moverá y actuará dentro de unos límites constitucionales. Por otro lado, en nuestro sistema parlamentario, el Gobierno se constituye una vez que el Presidente ha obtenido la confianza parlamentaria del Congreso de los Diputados, por medio del voto de lainvestidura. A partir de aquí, el Presidente del Gobierno, será el protagonista a la hora de definir la orientación del Gobierno, y por lo tanto, de la política del Estado. También el artículo 97 CE atribuye al Gobierno la competencia de dirección política en el ámbito interior como exterior, así como sobre la Administración, junto a la función ejecutiva y a la potestad reglamentaria. Quien realmentelegisla es el Gobierno, limitándose el Parlamento a corregir las iniciativas gubernamentales.
En referencia a la investidura del Presidente del Gobierno, se realiza para escoger un representante del Gobierno encargado de llevar a cabo el programa político por el que será escogido. El Presidente del Gobierno recibe la confianza del Congreso de los Diputados para llevar a cabo el programa político. Unavez investido es nombrado por el rey. Posteriormente serán designados por el Presidente del Gobierno el resto de miembros del órgano gubernamental. El gobierno existe, por tanto, gracias a la investidura de su Presidente y del mismo modo deberá dimitir cuando el Congreso le obligue a ello, una moción de censura o cuando este pierda una cuestión de confianza. Pero una vez formado el Gobierno sededicará a desarrollar el programa político que éste expuso.
El programa político es el conjunto de compromisos que se propone a cumplir el Presidente del Gobierno antes de ser elegido y que por lo tanto determinará el voto de investidura. En España, el incumplimiento del programa político una vez investido el Presidente del Gobierno, no supone una sanción jurídica, en dicho caso nacería laobligación de reformular el programa.
Una vez investido el Presidente, ya tiene la posibilidad de formar Gobierno y para ello se ha de saber la delimitación de éste como órgano constitucional. Primero es necesario saber quien forma parte del Gobierno, el artículo 98.1 CE dice: “El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y los demás miembros que establezcala Ley.” También se analiza si Gobierno y Consejo de Ministros son equiparables o identificables, y de hecho el Gobierno aparece en el texto constitucional como un órgano constitucional identificado como Consejo de Ministros porque coinciden sus miembros, y porque, al expresar una misma realidad en ocasiones, se hace referencia a uno u a otro término.
A partir de aquí, se ha de llevar a cabo elfuncionamiento del Gobierno encabezado por el Presidente. El artículo 98.2 CE establece que: “El Presidente del Gobierno dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y de la responsabilidad directa de estos en su gestión”. Más concretamente al Presidente del Gobierno su actividad se puede dividir en la elaboración del...