El Municipio Mexicano

Presentación

Sin duda el municipio es hoy un tema de la agenda nacional. En prácticamente todos los países de la región latinoaméricana y de otras latitudes que han experimentado formas administrativas y de gobierno similares, se coincide en que para superar los grandes problemas del desarrollo, hay que fortalecer el municipio, lo local. El mundo se recompone y el surgimiento de nuevos paísesobedece más a una lógica de búsqueda de independencia y autonomía, de aspiración de gobiernos mejores, de pretensiones democráticas y de equidad social. Lo que ahora tenemos que debatir es cómo se consigue y se concilia la perspectiva de una nación, con los valores y necesidades del conjunto de la sociedad, cuáles son las condiciones para fortalecerlos en un escenario de desarrollo sustentable.Ciertamente este ensayo no tiene las respuestas a retos de esa dimensión, pero en un esfuerzo de recuperar diversas experiencias y análisis de quienes se han especializado en el tema municipal, para lo que se consultaron distintas fuentes documentales y se entrevistaron expertos y expertas que ayudaron a caracterizar, problematizar y proponer algunos caminos para eso que todos comparten: elfortalecimiento del poder local, con una perspectiva nacional que asume como valores centrales la vida democrática, la equidad y el respeto a la diversidad.

En tal sentido se ofrece una marco conceptual, como punto de partida para ubicar el papel y el lugar que ocupa el municipio en la administración pública, en el acto de gobierno, en los procesos de desarrollo o programas de gobierno, en lasociedad y la cultura. Así el apartado número uno expone puntualmente el Sistema Federalista Mexicano, el segundo presenta la esencia del Artículo 115 constitucional. El tercer punto abre la realidad actual del municipio en México, desde el ámbito político, jurídico, de la administración pública, sus finanzas y formatos de participación ciudadana. Con este marco referencial, el cuarto apartado proponeuna caracterización del municipio rural, tanto campesino, como indígena, aun cuando tal distinción no es tan pura en la realidad compleja, pluricultural y pluriétnica de nuestro país. No obstante, se considero conveniente ofrecer algunas características básicas con el objeto de contribuir a la mejor comprensión del municipio, y con ello a su fortalecimiento, con políticas adecuadas, viables yoportunas, que partan de la realidad local. Es así que se integra el punto seis en el que se apuntan retos y propuestas para el municipio hoy, partiendo de que habrán de darse ciertos presupuestos políticos, como la voluntad del gobierno federal y el tránsito a una democracia participativa.


Índice

Presentación

Índice

I. El Sistema Federalista Mexicano 5

II. El Artículo 115Constitucional 9

III. La realidad actual del Municipio Mexicano 11
III.1. Su posición estratégica 12
III.2. El Marco Legal 13
III.3. La Administración Pública Federal 14
III.4. Las finanzas municipales 15
III.5. La participación ciudadana 20
III.6. La Administración Municipal 23

IV. La situación de los Municipios Rurales e Indígenas enMéxico 27
IV.1. Caracterización del municipio rural 28
IV.2. Caracterización de los municipios indígenas 31

V. La perspectiva municipal 41
V.1. Del marco legal 41
V.2. De la planeación y el presupuesto 42
V.3. De la participación ciudadana 43

Anexo I
Usos y Costumbres en el Estado de Oaxaca 47

Fuentes 53


I. El SistemaFederalista Mexicano

El Gobierno Municipal Mexicano tiene sus raíces más profundas en el establecimiento del federalismo firmado por las entidades gubernamentales en siglo XIX. México se define constitucionalmente desde 1824 como un país federal, bajo este ideal se acuerda la distribución política del poder así como las características del gobierno, este pacto se encuentra inspirado en el modelo...