El Municipio Mexicano Siglo Xix

CAPÍTULO I ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO 1.1. CONCEPTO ETIMOLÓGICO DE MUNICIPIO
La palabra y concepto jurídico de Municipio, surgió por vez primera en Roma. El vocablo Municipio proviene del latín, que se compone de dos palabras: el sustantivo Manus munare que se refiere a cargas y obligaciones, tareas, oficios; y del verbo Capere, que significa tomar, hacerse cargo de algo, asumir ciertascosas. De estos vocablos se debía entender, que a cambio de gobernarse a si mismos los pueblos sometidos por Roma, debían pagar un tributo, en suma el manus y el capere.1 De la conjunción de estas dos palabras surgió el término municipium, que definió etimológicamente a las ciudades en las que los ciudadanos tomaban para sí las cargas necesarias, tanto personales como patrimoniales, para atenderlos asuntos y servicios locales de esas comunidades. El concepto de Munícipe, hace alusión a gobernantes y a los habitantes de las circunscripciones municipales o municipia, término para referirse a las ciudades que en el derecho romano otorgó la calidad de autónomas en su manejo administrativo.2 El Municipio, se le ha definido de diversas maneras: Es un efecto de la sociabilidad, como tendencia ainstitucionalizar las relaciones sociales. Se produce como mediata agrupación natural y como inmediata unidad sociopolítica funcional, aglutinada en forma de asociación de vecindad, siendo por excelencia la forma de agrupación local: es fuente de expresión de la voluntad popular y en consecuencia, atiende a sus fines propios como institución y a los de sus componentes como asociación de éstos.31 2

Robles Martínez, Reynaldo, El Municipio, 4ta ed., México, Porrúa, 2000, P. 26. Ídem, P.26 3 Ochoa Campos, Moisés, La reforma municipal, 4ta ed., México, Porrúa, 2000, P. 28 - 29.

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También se le entiende, como: Una sociedad necesaria, orgánica y total establecida en determinado territorio y que tiende, con personalidad jurídica definida, a la realización de aquellos fines públicosque trascendiendo de la esfera de la familia no llegan, sin embargo, a la en que se desenvuelven otras entidades de carácter político (provincias, regiones, Estado, Unión de Estados).4 Mientras que para otros, es: La organización Político-Administrativa que sirve de base a la división territorial y organización política de los estados miembros de la Federación. Integran la organización políticatripartita del Estado mexicano, Municipios, Estados y Federación.5 Es el organismo político y administrativo con el cual se relaciona directamente el individuo y , por tanto, es posible que sea en este donde los ciudadanos se organicen para resolver sus problemas comunes.6 La institución Jurídica, Política y Social que tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestión autónoma de susintereses de convivencia primaria y vecinal, que está regida por un ayuntamiento, y que es con frecuencia, la base de la división territorial y de la organización política de un estado.7 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, considerada en la dogmática jurídica como el sustento normativo fundamental, contempla al Municipio como base de la división política y administraciónterritorial de los estados. Muchas son las concepciones imperantes sobre la institución vecinal, desde que es una sociedad natural domiciliada en la visión iusnaturalista, hasta la concepción juspostivista que impera en nuestra Constitución, y que lo sitúa como demarcación territorial con

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Definición contenida en la Enciclopedia Espasa Calpe. Instituto de Investigaciones Jurídicas, DiccionarioJurídico Mexicano. Mexico, Porrua, S/a, S/p. 6 Centro Nacional de Estudios Municipales, El desafió municipal, México, S/ed.,1982, P.105 7 Quintana Roldán, Carlos, El Derecho Municipal, 3ra ed., México, Porrúa, 1999, P. 2.

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relativa autonomía y patrimonio propio, base de organización política y administrativa en que se integran los Estados. Se afirma que el Municipio mexicano, tiene sus...