El Municipio


FORO RETOS Y PERSPECTIVAS DEL MUNICIPIO EN ZACATECAS.

Ponencia: “Por una Democracia Participativa en los Municipios de Zacatecas”.

INTRODUCCIÓN

Como estudiante de la Unidad Académica de Derecho, en la materia de Derecho Constitucional he estudiado, a la par de mis compañeros, algunos aspectos sobre la administración del municipio y desde mi punto de vista es fácil darse cuenta de que dichaorganización parece estar bastante desorientada a lo que en realidad debería der ser.

El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, define al municipio libre como base de la división territorial, de la organización política y administrativa en que se dividen los de los Estados; entendido esto, suponemos que como es la base de la organización debería estarestrechamente ligado con los ciudadanos que integran un municipio, pues bien, éste surgió con la necesidad del hombre de agruparse socialmente para hacer posible su convivencia y protección.

DESARROLLO.

A lo largo del tiempo el municipio, ha sido reunión de varios individuos o familias ligadas entre sí por el vínculo de muchos siglos y de hábitos no interrumpidos, de propiedades comunes, de cargassolidarias y de todo lo que contribuye a conformar una sociedad natural domiciliada.

Los actuales ayuntamientos por lo regular están muy apartados de la sociedad a la que administran, parece ser que establecen un régimen en el que sólo prevalecen sus decisiones directas sin consultar realmente las opiniones o necesidades que aquejan los ciudadanos. Este es un hecho lamentable y desconozco de verdad enqué punto se perdió esa cercanía entre el cabildo y los ciudadanos que se planteaba desde hace mucho tiempo atrás en los orígenes del municipio en Roma, en España y hasta en la misma sociedad Azteca con el llamado Calpulli, que consistía en una comunidad de familias que participaban en la resolución de sus problemas económicos cotidianos, ocupaban un espacio territorial, y reconocían a unaautoridad que resolvía los asuntos del orden comunal.

Es más que evidente que existe un deterioro de la imagen institucional del municipio. Este fenómeno es común no sólo en Zacatecas, sino en la mayoría de los ayuntamientos del país, la población no opina favorablemente del consejo, alcalde y funcionarios. Se presenta también en muchas ocasiones la inadecuación entre lo que establecen las normas yreglamentos y el funcionamiento real de la administración. La acción municipal no responde a los problemas ni a la creciente demanda de servicios que objetivamente le plantea la población resultando las normas inaplicables u obsoletas. Las obras, acciones, formas y contenidos de la organización generalmente son adoptadas o impuestas sin tener consideración de la realidad local y la participación delos vecinos en el desarrollo comunal es esporádica y pasiva. Todo esto es generado por el enorme distanciamiento entre los ayuntamientos y los ciudadanos. Los modos de relación entre autoridades y población como entre la administración y el usuario no son objeto de reflexión y de planteamiento de mejora, tampoco se ensayan nuevas formas de relación.

Otro hecho lamentable es que el distanciamiento ydeterioro de relaciones no se da sólo entre ayuntamientos y munícipes, sino que a pesar de encontrarse en las condiciones más cercanas, los ciudadanos vecinos también se encuentran desunidos y, por lo tanto, desorganizados.

PROPUESTAS

Mencionado todo lo anterior y, dado que en el artículo 39 constitucional se establece que la soberanía reside esencial y originariamente en el pueblo, mientrasque en el artículo 40 hace alusión a una República Democrática; me parece que es necesario implantar un sistema administrativo en el que verdaderamente se lleve a cabo una democracia participativa, una administración en la que dicha democracia no se termine al momento de ejercer el sufragio, una administración en la que se integren las opiniones de la comunidad en general a manera de referendos o...