El orden conservador (la política argentina entre 1880 y 1916

El orden conservador (la política argentina entre 1880 y 1916)– Natalio Botana

Estudio preliminar

Este libro abarca el período de 36 años entre la federalización de Buenos Aires (1880) y la reforma política de 1912/1916. La palabra orden refiere al monopolio legítimo de la violencia dentro de los límites de un territorio determinado (ambos dados por una constitución escrita); mientras queconservador refiere a una configuración concreta de un régimen político de hegemonía gubernamental en que la intención de los actores de controlar la sucesión choca con resistencias y efectos inesperados.
En 1880 se producen dos sucesos importantes: Julio A. Roca empieza su primera presidencia y la ciudad de Buenos Aires se convierte en Capital Federal de la República Argentina. Estafederalización de Bs. As. clausuró el ciclo de estructuración del Estado argentino.
Para pensar en este período la relación entre lo privado y lo público y entre los ciudadanos y sus representantes, Botana recurre a los conceptos de libertad civil y libertad política. La primera, aludía a los principios de la seguridad jurídica que remiten a las libertades de prensa, de enseñar y aprender, religiosa,económica, sindical y cultural; mientras que la libertad política se limitaba a unos pocos ciudadanos, quienes eran protagonistas de las prácticas electorales en el marco una república restrictiva. Ahora, en este marco, el espacio público (que debería ser el ámbito de mediación entre la sociedad civil y el poder político) se reducía a un espacio de participación sin votos, protagonizada por la prensaescrita, las manifestaciones, los clubes, etc. A este conjunto de libertades, Botana las llama libertades públicas; pero este concepto no coincide con el de libertad política, puesto que éste remite a la participación política y, lo que es más, al derecho del pueblo de intervenir en una competencia leal y abierta para elegir a sus gobernantes, de acuerdo a una constitución. Entonces, el concepto delibertad política contiene dos aspectos: participación política y representación política. En el período estudiado, éstos no se corresponden, lo que hace que la expresión de las libertades públicas choque con un ejercicio de la libertad política que invierte el sentido de representación. Botana afirma, en este sentido, la existencia de una doble escisión: entre república amplia – repúblicarestrictiva (o sea, entre habitantes y ciudadanos) y en el caso de una ciudadanía participante (ejerciendo sus libertades públicas) que no posee correlato en el sistema representativo. Esta inversión del sistema representativo fue la que posibilitó la hegemonía de los gobiernos electores: quien elegía no era el ciudadano sino el gobernante (lo que él llama gobiernos electores).

IntroducciónPosteriormente a la guerra civil que se libró en el país (o sea, después de 1850) se sucedieron 3 presidencias que Botana denomina fundadoras: Mitre- Sarmiento- Avellaneda. Posteriormente a estos sucesos quedó conformado el Estado Nacional. Este proceso de conformación posee dos rasgos:
• Conformación de un orden nacional gracias al que quedaron subordinados los restos de autonomía
• Una fórmulapolítica que privilegió determinados valores para establecer ciertas relaciones de mando

Ésta última, se diseñó en base al pensamiento alberdiano, quien la prescribió y describió. La aplicación de ésta fórmula política definió que se suele llamar •”generación del 80”. Sus protagonistas ejercieron un liberalismo en el campo de lo económico compatible con una actitud conservadora, en el planopolítico. Esto suponía transformar el país que heredaron, pero desde arriba, controladamente, lo que significó una contradicción entre un concepto de sociedad ligado al progreso y una realidad política restringida. En esta realidad política, el control de sucesión estaba en manos de los gobiernos electores y las prácticas fraudulentas .
Botana sostiene que el desgaste de este régimen se dio gracias...