El Poder Ciudadano En Venezuela

EL PODER CIUDADANO:
Conceptos fundamentales:
La Exposición de Motivos de la Constitución de 1999 expresa que “adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales del Libertador Simón Bolívar, la Constitución rompe con la clásica división de los poderes públicos y crea los Poderes Ciudadano y Electoral. El primero de ellos se inspira en parte, en el Poder Moral propuesto por el Libertador en suproyecto de Constitución presentado al Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819”.
El nuevo texto constitucional incorporó en el Capítulo IV del Título V, el tema referente al Poder Ciudadano, que se integra con la Defensoría del Pueblo, que se crea, el Ministerio Público y la Contraloría General de la República.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 273 de la carta fundamental, dichoPoder se ejerce por el Consejo Moral Republicano que, a su vez, se integra con los titulares de las tres instituciones que lo componen, y goza de autonomía funcional, financiera y administrativa.
Según lo establece el artículo 274 constitucional, los órganos que ejercer el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de acuerdo con la Propia Constitución y la ley, las funciones de: prevenir, investigar ysancionar los hechos que atenten contra la ética pública y la moral administrativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público; el cumplimiento y la aplicación del principio de legalidad en toda actividad administrativa del Estado; y promover, tanto la educación como proceso creador de la ciudadanía como también la solidaridad, la libertad, la democracia, laresponsabilidad social y el trabajo.
Es importante destacar que el artículo 275 de la Constitución obliga a los representantes del Consejo Moral Republicano a formular ante las autoridades o funcionarios de la Administración Pública, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el referido Consejo Moral podrá imponer las sancionesestablecidas en la ley; y en caso de contumacia, el presidente de dicho Consejo debe presentar un informe al órgano o dependencia al cual esté adscrito el funcionario público implicado para que esa instancia tome los correctivos del caso, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de conformidad con la ley. Esta actividad, típicamente contralora, corresponde de ejercerla fundamentalmenteal órgano específico en esta materia, que lo es la Contraloría General de la República.
Con fecha 25 de octubre de 2001 fue promulgada la Ley Orgánica del Poder Ciudadano (Gaceta Oficial Nº 37.310 de esa misma fecha) que desarrolla la normativa constitucional correspondiente a esta institución.
La Defensoría del Pueblo:
La institución de la Defensoría del Pueblo, se corresponde con el ombudsman(expresión de origen sueco que implica la función de ejercer la representación de alguien) propio de los países escandinavos, que lo establecieron constitucionalmente en 1809 a través de la Ley Fundamental de Suecia, de cuyo derecho constitucional se expandió, con distintas denominaciones, a numerosos países.
El ombudsman se constituyó, así, en un representante de los ciudadanos para la defensa yprotección de sus derechos.
Las iniciativas para incorporar tal institución al derecho positivo venezolano datan de hace unas dos décadas y, no obstante la insistencia al respecto hecha por sectores de la doctrina jurídica especializada, sólo pudo lograrse tal anhelo con la aprobación de un nuevo texto constitucional, en el cual se le ha denominando Defensor del Pueblo tal como lo hacen lostextos constitucionales de algunos otros países.
El Defensor del Pueblo ha sido configurado “como una institución unipersonal, apartidaría y electiva, cuya existencia se enmarca dentro de la necesidad de buscar nuevas formas de garantía de los derechos fundamentales de los ciudadanos frente al creciente poder de la Administración Pública”.
Las funciones primordiales de esta institución se concretan...