El Problema Económico

1;La reforma del sector público
El sector público cesa en su crecimiento y el Estado retrocede en su intervención de la actividad económica. Esto pone de relieve el principal factor existente en el ambiente general de los años ochenta, que consistió en el sentimiento de frustración como consecuencia de la puesta en práctica del dirigismo estatal y de las doctrinas keynesianas.
Desde unaperspectiva más global, puede afirmarse que las privatizaciones se han visto alentadas por un cierto cambio cultural concentrado en la revalidación de la confianza en el libre mercado como mecanismo asignador de recursos.
Por tanto, ya se trate de gobiernos capitalistas o de gobiernos socialistas, de gobiernos liberales controlados por una mayoría conservadora, o dirigidos por una mayoría de izquierda,el problema de alcance y de los métodos de gestión del sector público permanece como una preocupación general y constante.
Para evaluar cómo se resuelven estas cuestiones sobre el carácter y el tamaño del Estado nacional, encarnadas en forma privilegiada en la política de privatizaciones, es preciso tener en cuenta cómo se articula en definitiva el complejo entramado de objetivos que le dancontorno a cada paso en particular, que suelen irse sustituyendo unos por otros a lo largo del proceso concreto y que configuran en conjunto la política pública global.
De esta manera, el debate sobre la privatización aparece como una parte central de la configuración de la política industrial y del papel del Estado.
La dificultad de la determinación del concepto de privatización. El estado de lacuestión.
En realidad, constituye un objeto de debate casi permanente en la Ciencia de la administración. Precisar el significado de privatización es, presentar una propuesta de definición operativa, indicar que se entiende por desregulación, así como observar algunas de las vinculaciones entre éste último concepto y los de liberalización y competencia.
Significado y alcance del término deprivatización
No existe una única definición del término privatización. Sin embargo, hay una tendencia a aproximarse a él.
En este sentido, puede decirse que la palabra privatización es un término extraordinariamente ambiguo, que expresa una gran multitud de ideas de diversa amplitud y profundidad.
El concepto amplio de privatización comprende un conjunto de medidas de reforma de todos los modos deactuación de la Administración Pública en la economía, con la finalidad de que las empresas estatales sean más sensibles a las tendencias del mercado.
Se considera auténtica privatización cuando se traspasa la titularidad íntegramente a capital privado, ya que la llamada privatización de la gestión no supone transferencia de la titularidad, sino sólo del ejercicio de una competencia exclusiva quesigue siendo pública.
La privatización se lleva a cabo cuando la transferencia tiene por objeto una cantidad preestablecida de participaciones sin alcanzar el 100 por ciento del capital social de la empresa.
Los objetivos en este tipo de privatización son diferentes a los de la privatización total. Destacan la reducción del déficit público y aumentar la eficacia y productividad de la gestiónde los directivos que se verá sometida a una mayor presión para mejorar la rentabilidad.
El concepto de privatización utilizado
Conviene distinguir entre desregulación y privatización, aunque ambos aspectos poseen características comunes, pero aparecen como conceptos separados. La privatización supondría la transferencia o venta de activos públicos de empresas a personas o entidades privadas;mientras que las desregulación supondría la promoción de la competitividad a través del mecanismo del mercado.
Por tanto, es aconsejable la desregulación como medida previa a la privatización de determinadas empresas públicas, ya que puede ser contraproducente el cambio de propiedad si no se acompaña de medidas desreguladoras.
Los objetivos de la privatización y de la desregulación han sido...