El Procedimiento Administrativo2

• El Procedimiento Administrativo
• Definición.- El tratadista José Roberto Dromi,
califica al procedimiento administrativo como un
instrumento de gobierno y control; pondera su
importante función republicana al ejercer el
poder por los carriles de la seguridad y la
legalidad; enfatiza la función de defensa a los
administrados; esquematiza el modo de tramitar
sus reclamos burocráticos y subrayaclaramente
que la actividad administrativa es bilateral, pues
constituye una relación entre administración y
administrado.

• El procedimiento administrativo prevé los pasos,
trámites, las formalidades que la Administración
debe cumplir en el ejercicio de su función y para el
administrado en cambio, en su pretensión de
obtener la tutela individual; actuaciones que se dan
simultáneamente dentro deun proceso
administrativo. Cabe mencionar que el
procedimiento administrativo, comprende por una
parte el procedimiento que rige en la formulación
del acto, denominado constitutivo y por otra su
fiscalización y cuestionamiento, oposición por parte
del administrado, que se denomina impugnación.

• La doctrina distingue entre “proceso” y “procedimiento”
administrativo. El tratadista González Pérezdefine al
proceso en una institución jurídica de satisfacción de
pretensiones. Y al procedimiento, por el contrario, es un
concepto puramente formal: es la serie o sucesión de
actos regulada por el Derecho.
• En conclusión el procedimiento administrativo es el
conjunto de normas que los funcionarios públicos
encargados de resolver un asunto administrativo
sometido a su conocimiento por mandato dela ley,
están obligados a respetar y cumplir. “El procedimiento
es, pues, un cauce necesario para la producción de actos
administrativos, elevándose así a condición de validez de
estos

• Nuestra jurisprudencia sostiene con reiteración
que el procedimiento garantiza a la vez la
posibilidad de acierto y eficacia en la
administración y los derechos de los particulares
afectados por los actosadministrativos.”
• En realidad, el procedimiento administrativo es
un medio que precautela a las dos partes de la
relación administrativa y también las obliga por
igual, en cabal cumplimiento de la normativa
constitucional y legal, dando a las partes la
oportunidad para hacer vales sus derechos e
intereses

• ESQUEMA DELPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
• El procedimiento administrativo relacionado conla
administración central se encuentra regulado por
los artículos 136 al 171 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. Su
esquema, podría enunciarse así:
• 1. Los procedimientos pueden iniciarse de oficio o
a petición de persona interesada.
• De oficio, por resolución del órgano competente,
por su propia iniciativa, por orden superior, a
solicitud razonada de otroórgano de la
administración, o por denuncia.

• 2. Antes de dar inicio al procedimiento, el órgano
competente puede abrir un período de información previo
para indagar las circunstancias y la conveniencia o no de
instaurar el procedimiento.
• 3. La solicitud debe contener:
• a) Órgano de la administración a la que se dirige la solicitud.
• b) Nombre y apellido del interesado, o de su representante
ensu caso, y el señalamiento del lugar o medio para recibir
notificaciones.
• c) Lo sustancial de la solicitud: hecho, razones, fundamentos
de derecho y la petición, expuestos con claridad.
• d) Lugar y fecha de la solicitud:
• f) Firma del solicitante (Art. 137)

• 4. Puede presentarse en una misma solicitud la
reclamación de varias personas cuando las
pretensiones y derechos fueren comunes.
• 5.La administración establecerá modelos de petición.
• 6. Si la petición no fuere suficientemente clara o
explícita, se concederá el término de 10 días para que
la complete o aclare, o para que presente los
documentos respectivos, y de no hacerlo, se tendrá
por desistida la acción.
• 7. Se podrá conceder 5 días más, para la presentación
de documentos, excepto en los trámites
precontractuales....