El Proteccionismo

PROTECCIONISMO EN LA REGENERACION: RAZONES Y MEDIDAS
Katharina Grosso B.
En el presente escrito nos dedicaremos a analizar cuales fueron los lineamientos que hicieron que se diera una política proteccionista en Colombia hacia 1880, y para esto analizaremos el llamado periodo de la Regeneración etapa que comprende de 1880 a 1902 en Colombia y comienza desde la influencia de Rafael Núñez hastael tratado de Wisconsin, en esta etapa debemos mencionar varios hechos importantes que de alguna forma propiciaron o fueron consecuencia de el ambiente proteccionista de la época: la apertura del banco nacional en 1881, la constitución de 1886 en donde se establece el billete como moneda nacional, el concordato de 1887 y al final del decenio en 1899 la guerra de los mil días.
En años anterioresa 1880, a la gran crisis económica y fiscal que se vivía se sumo un golpe económico muy fuerte: el descenso de las exportaciones de tabaco y de las exportaciones de quina que ocasiono una gran crisis comercial. Ante la aguda crisis se tomaron algunas medidas como que “el crédito interno se convirtió en una salida para financiar el déficit fiscal de la nación. Este recurso se utilizó intensivamentehasta la década de 1880,(1) así el gasto expansivo del gobierno en notas deuda tuvo un efecto nominal expansivo al aumentar los precios, los cuales reflejaban un cambio en la composición de la base monetaria, posteriormente después de la instauración del papel moneda “los gobernantes considerarían la emisión de dinero como una fuente alternativa de financiamiento fiscal” (2).
Esta crisis fuepronunciada en el año de 1881-82 donde “las rentas se presupuestaban en 5 millones y medio y el presupuesto en gasto con créditos adicionales pasaba ampliamente nueve millones”. Pero ya en 1884 el recurso del papel moneda era impensable y la única fuente con la que contaba el gobierno era la renta de aduanas que en esta época, estaba comprometido para el gasto y el producto de la renta desalinas.
En este contexto se dio comienzo a la adopción de las políticas proteccionistas y la razones se evidencian en el discurso de posesión de Rafael Nuñez el 8 de abril de 1880 :
“ Los cuadros estadísticos revelan el hecho desconsolador de que hace ya algunos años que no exportamos lo necesario para pagar todo lo que importamos. Este desnivel

(1), (2). ROJAS, Angela Milena. Deuda públicainterna, patrón metálico y guerras civiles: interconexiones institucionales, la Colombia del siglo XIX. Lect. Econ., 67 (julio-diciembre), pp. 195-224. © Universidad de Antioquia-Lecturas de Economía, 2007.
económico, si continua dará aun margen a la alarmante conjetura de que el pueblo colombiano consume mas de lo que produce”..” Un vasto plan de medidas destinadas a promover el desenvolvimiento dela producción domestica debe ser, por tanto, combinado y reducido pronto a practica…estudio particular requiere este asunto a fin de que solo se proteja lo que ofrezca fundadas esperanzas de progreso…el consumidor pagara por algún tiempo parte de la protección como paga permanentemente todos los servicios públicos” (3). Y asi, Nuñez avanzo a la tesis de la poco conveniencia del librecambismo alrespecto dijo “ En Colombia no puede pensarse en comercio libre porque tenemos antes que fundar industrias”(4) y es tal vez esta frase la mayor explicación de la política proteccionista: fundar industrias, con todo esto se comenzó a ver en el librecambismo una causa de la pobreza porque dificultaba el nacimiento de la clase artesanal nacional. Podemos ver en La ley 40 de 1880, el punto de partida deNuñez, en esta, se dio derechos a los productos manufacturados, inicialmente se trato de proteger las actividades artesanales hablando alivio colateral, “gravar el articulo elaborado y desgravar la materia prima”, se sostuvo el gravamen aduanero al peso bruto que le daba mayor peso relativo a los artículos mas baratos y toscos de mas fácil fabricación, se implanto un gravamen del 25% a algunos...