El proyecto sierra exportadora y el minifundio en el peru

EL PROYECTO SIERRA EXPORTADORA Y EL MINIFUNDIO EN EL PERU
WALTER GALLOSO – ASESOR LEGAL
Tratar sobre el minifundio, en el Perú, es a la vez retrotraernos a los usos y costumbres ancestrales, de cómo se ha venido dando a lo largo del tiempo las transferencias del derecho de propiedad, y las continuas subdivisiones de las unidades agrícolas, dentro de una familia como consecuencia de laindependencia de los hijos u otras causas, que determinan la necesidad de dotarles de una unidad de producción como fuente de trabajo o subsistencia, frente a la existencia del derecho de propiedad de grandes extensiones agrícolas denominadas el latifundio, extremos que tanto los propulsores de cambios sociales como las experiencias existentes en nuestro país han buscado resolver y que ha sido analizadopor historiadores y analistas políticos en su transe de una sociedad feudal a una sociedad capitalista, la cual conllevó al surgimiento de una propiedad moderna, que generó su fraccionamiento o la disolución de la gran propiedad feudal ( Ver José Carlos Mariategui; 7 ensayos de interpretación de la realidad peruana; Economía agraria y latifundismo feudal, pag. 29; 13 edic., editora amauta,Lima 1,968).

Dentro de este contexto, al promulgarse el primer Código Civil en el Perú, va a establecer la ocupación como uno de los modos de adquirir los inmuebles sin dueño; en las reglas sobre sucesiones trato de favorecer a la pequeña propiedad al regular sobre las particiones igualitarias de las sucesiones; por otro lado comienza a surgir a los finales del siglo XIX las primerasregulaciones de la implementación de un medio de publicidad para quien detentaba derecho de propiedad de un predio, mediante la creación de los Registros públicos cuya importancia en la organización y desarrollo económico del país es indiscutible (Soria Alarcón, revista folio real, año III, Nº 7 Febrero 2,002 pag. 65); quien señala : “ El incremento permanente del tráfico inmobiliario y el valor delos predios, junto a una necesidad – también cotidianamente real y exigente - , de inversiones masivas de bienes de capital es que la sociedad se ve forzada a estar adecuadamente organizada, dotada medios o instrumentos legales y técnicos que satisfagan idóneamente las necesidades del tráfico y faciliten al propietario la obtención de capitales que necesita para la transformación y tecnificaciónde la explotación del suelo”.

En el Perú, durante la década del sesenta, se inicia un proceso de reforma agraria, que buscó conforme lo establece en su artículo 1º del Decreto Ley 17716, establecer (…)” un proceso integral y un instrumento de transformación de la estructura agraria del país, destinado a sustituir los regímenes del latifundio y minifundio por un sistema justo de propiedadtenencia y explotación de la tierra(…)”.

Desde la perspectiva contenida en dicha norma, lo que se buscaba era cambiar la estructura del derecho de propiedad y de tenencia de la tierra agraria, sustituyendo el latifundio con la creación de las Cooperativas Agrarias o las denominadas SAIS, otorgándoles el derecho de propiedad de las tierras agrícolas a los campesinos organizados y expropiando alas empresas y personas naturales que venían teniendo la explotación económica de las mismas, asimismo, buscaba tal como se expresa en la norma eliminar el minifundio.

Si bien es cierto, que se genera todo un proceso de cambio de titularidad en la propiedad de la tierra, el proceso de reforma agraria,(del cual es harto conocido las consecuencias económicas que generó en forma adversa ) nollega a consolidar un proceso de desarrollo ni menos aún, se logra a generar una mejor producción y productividad, por parte de sus conductores; máxime que no logró uno de sus objetivos señalados en la norma citada; es decir contribuir al desarrollo social y económico de la nación, consolidando como se esperaba generarle una estabilidad económica para el hombre que trabajaba directamente la...