EL ROF

 
• Eo legal que obliga a una entidad a crear un nuevo órgano o unidad orgánica en su interior , o ajustar sus funciones para incluir o dejar de hacer cierta actividad
o Supone una reestructuración parcial de la entidad por mandato de un dispositivo legal que la obliga a crear un nuevo órgano o unidad orgánica para cumplir las nuevasfunciones encomendadas (es el caso por ejemplo de las normas de Contraloría de la República que obligan a las entidades a contar con un órgano de control).
o O una modificación simple de las funciones para adecuarla al cambio que se ha producido en las normas sustantivas.
o La transferencia de funciones en el marco del proceso de Descentralización está incluida eneste supuesto.
• Para optimizar o simplificar los procesos de la entidad que permitan cumplir con mayor eficiencia su misión y funciones
o Este supuesto no implica un cambio en la finalidad o razón de ser de la entidad, es decir no implica una reorganización.
o Supone la reestructuración de una entidad en el sentido de redefinir su estructuraorgánica de modo que pueda cumplir de una mejor manera con sus objetivos, sin implicar un cambio en su finalidad o razón de ser .
o A través de una reestructuración se busca la optimización o simplificación de los procesos de la entidad, ya sea priorizando determinadas funciones o reasignándolas entre sus órganos de una manera más eficiente.
o Lareestructuración de una entidad puede ser total, por ejemplo cuando decide cambiar su modelo organizacional o, puede ser parcial, cuando reestructura únicamente determinadas áreas de la entidad.
o La reestructuración de una entidad se da por mandato de la máxima autoridad de la entidad.

1. MARCO LEGAL

Cada entidad pública es responsable del proceso deelaboración de su ROF y debe tener en cuenta que dicho proceso debe sujetarse a los criterios y disposiciones establecidos en:

• La Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley N° 27658, que contiene el marco general sobre el diseño y estructura de la Administración Pública de los diferentes niveles de gobierno.
• Los Lineamientos para la Elaboración yAprobación del ROF , aprobados mediante Decreto Supremo N° 043-2006-PCM, contiene el marco especial que las entidades de los diferentes niveles de gobierno deben seguir para la elaboración y aprobación de su ROF.
• Otras disposiciones que establezca la Secretaría de Gestión Pública.

1.1. ÓRGANOS ENCARGADOS DE ELABORAR Y APROBAR EL ROF

El ámbito de aplicación de lasnormas que regulan el instrumento del ROF está dado en los Lineamientos. En ese contexto, participan en la elaboración y aprobación del ROF diferentes órganos al interior de la entidad y , dependiendo de la entidad de la que se trate, órganos externos a esta para su aprobación:

• Actores que participan en su elaboración
Órgano a cargo de las funciones deplaneamiento, racionalización o quien haga sus veces: Es el órgano responsable de formular el proyecto de ROF y de elaborar el Informe Técnico Sustentatorio que justifique las modificaciones al documento de ROF propuestas. En algunas entidades, será la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, la que se hará cargo de esta tarea.

• Actoresque participan en su aprobación
o Órgano de Asesoramiento: Es el responsable de dar el visto bueno legal al proyecto de ROF, además de emitir el Informe Legal con el proyecto de dispositivo legal aprobatorio.
o Titular de la entidad: Se encarga de aprobar el proyecto de dispositivo legal visado por el órgano de asesoramiento.
o Órgano responsable de emitir...