EL SERVICIO PUBLICO

Maestría en Gerencia Pública
Gerencia Pública II
Araque Doris

EL SERVICIO CIVIL:
También llamado Función Pública es la gestión de los recursos humanos de la
administración pública; caracterizada sobre la base de normas especiales establecidas
generalmente de forma unilateral por el empleador público diferentes a las aplicadas
para la administración privada; sin embargo esta afirmación escuestionada en algunos
países pues va a depender de la legislación interna de cada país y del modelo político
que impera en cada país1. Al investigar sobre la esencia del Servicio Civil llama la
atención lo que señala las Organización de las Naciones Unidas en relación con este
término y es que lo define como: “< el cuerpo político permanente, de funcionarios que
forma la espina dorsal deuna administración nacional” 2 esta afirmación de la ONU, la
comparten otros autores3 quienes a su vez señalan que el servicio civil se basa en el
mérito, la imparcialidad y la igualdad de oportunidades. Los elementos comunes que se
desprenden de la mayor parte de las definiciones giran alrededor de la necesidad de
introducir en la función pública tanto fundamentos éticos para lograr una actitudy
comportamiento honorable por parte de los funcionarios, como un conjunto de reglas
que administren y desarrollen al personal para que la administración pública responda
con eficiencia y eficacia a las demandas de la población.
Al evaluar los antecedentes relacionados el Servicio Civil nos encontramos con Max
Weber, y sus postulados sobre la Organización Burocrática4; en la cual losfuncionarios
debían ejercer el cargo como su única o principal actividad; haciendo carrera con
posibilidad de ascenso por años de ejercicio; sobre la base de una rigurosa disciplina y
vigilancia administrativa; modelo de administración pública que rigió el funcionamiento
de los servicios civiles hasta hace veinte años. No obstante, este modelo fue cuestionado,
en virtud a que los gobiernos, susaparatos administrativos y los funcionarios no estaban
respondiendo a las crecientes necesidades sociales y existían importantes déficits que se
traducían en malos servicios y en trámites lentos. Es decir la gestión pública, no estaba
respondiendo a los graves problemas por los que atravesaban la mayor parte de las
sociedades en el mundo contemporáneo; ante este panorama se empezaron a tomardecisiones orientadas a disminuir los aparatos administrativos y a recortar personal; lo
que trajo como consecuencia una importante contracción estatal que cuestionó
severamente la viabilidad de los estados de bienestar.

1

QUIROGA LEOS, Gustavo “EL SERVICIO CIVIL DE CARRERA”
NACIONES UNIDAS, “ Manual de Administración Pública”
3
PARDO, María del Carmen, “ El Servicio Civil de Carrera paraun mejor desempeño de la Gestión Pública”, N° 8 Serie Rendición de Cuentas
4
Max Weber consideró partes de las burocracias: un orden jerárquico (órganos y personas con diferente nivel de autoridad), normas escritas para
regular el funcionamiento de las distintas unidades organizacionales, objetivos formalizados que constituyen las metas de la organización,
atribución expresa deresponsabilidades, procedimientos formalizados para transmitir y conservar información, sistemas objetivos para la selección
de las personas que han de desempeñar los distintos puestos de trabajo
2

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Araque Doris

A raíz de esta situación se impulsaron el algunos países una serie de reformas en las
administraciones públicas generándose una corrientegerencial denominada la Nueva
Gestión Pública (NGP)5, cuyo propósito fue mejorar la provisión de servicios públicos
mediante el uso de técnicas de gestión de la iniciativa privada, en la búsqueda de la
eficiencia, la orientación a resultados y la rendición de cuentas; buscando mejorar el
desempeño del sector público mediante reducción de jerarquías, mayor autonomía de los
funcionarios de primera...