el voto en el extranjero

a. ARGUMENTOS A FAVOR

1. El voto es un derecho político. El voto es el derecho político que todos los
ciudadanos tienen a participar en los asuntos públicos de su país, directamente
o por medio de representantes libremente elegidos. En este sentido, el
diagnóstico del año 2003 de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, sobre la Situación de losDerechos
Humanos en México, establece como su recomendación número 30: “Reformar
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la legislación electoral, a fin de incorporar [entre otras cosas], la
reglamentación del voto de los mexicanos en el extranjero, (…)” 1

2. Voto y modernidad democrática. Las democracias contemporáneas han
extendido el sufragio a todos los ciudadanos, conindependencia de género,
propiedad de bienes, nivel de instrucción o lugar de residencia.2 En este
sentido, el entonces Consejero Electoral del IFE, Juan Molinar Horcasitas,
planteó en un ensayo publicado en el periódico Reforma sobre la extensión del
sufragio que, “el desarrollo de un sistema electoral puede medirse a partir de
dos dimensiones: una es cuantitativa, y se refiere a la extensióndel sufragio, la
otra es cualitativa, y se refiere a la limpieza de los comicios”. Así,
cuantitativamente, “desde 1912 [en nuestro sistema electoral] se removieron
las barreras censatarias y educativas extendiendo el derecho a votar a todos
los varones mayores de 21 años; desde 1952 se derrumbó la barrera de
género, incorporando a las mujeres a la ciudadanía en las elecciones federales
y apartir de 1970 se extendió el sufragio a la franja de población juvenil, mayor
de 18 años.” Y añade: “nuestro país alcanzó niveles de extensión del sufragio
comparables a los de las democracias establecidas desde hacia varias
décadas”. Sin embargo, “tal como se argumentó en su momento se regateó la
ciudadanía a los iletrados, a los indígenas o a las mujeres, hay quienes hoy
parecen ceder alprejuicio que discrimina a nuestros compatriotas emigrantes”.3
1 Al respecto afirma el Dr. Gabriel SZÉKELY; que, “al no haber jurisprudencia en México para la protección
de los derechos políticos que los considere derechos humanos, no se ha podido acudir a la justicia federal en
búsqueda de dicha protección y la decisión al final sobre temas como la instrumentación del derecho para el
voto en elextranjero, deberá ser de carácter político”.(ver “México una Nación de Migrantes”, Documento
Ejecutivo de la Memoria del Coloquio Internacional El Voto de los mexicanos en el Extranjero, organizado
por el Tribunal Electoral del Estado de México, celebrado los días 8 y 9 de agosto de 2002; disponible en:
http://www.teemmx.org.mx/. págs. 39-40).
2 CÁRDENAS BATEL, Lázaro, Exposición de Motivos ala Iniciativa de reformas y adiciones a diversas
disposiciones del COFIPE, Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, número 32, jueves 30 de abril
de 1998; disponible en: http://gaceta.cddhcu.gob.mx.
3 MOLINAR HORCASITAS, Juan; “Ensayo: La extensión del sufragio” en Reforma, México, D.F., 20 de
septiembre de 1998.
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3.El voto y los instrumentos internacionales. De acuerdo con el artículo 133
de la Constitución, el Estado Mexicano está comprometido garantizar el
ejercicio de los derechos ciudadanos consignados en distintos instrumentos
internacionales firmados y ratificados por nuestro gobierno. 4 En efecto, la
Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1984 señala en su artículo
21 que "toda personatiene derecho a participar en el gobierno de su país de
manera directa o por sus representantes libremente escogidos". Esa
disposición se repite casi textual en los artículos 25 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, y 23 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. Además, nuestro gobierno ratificó la "Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados" que...