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Autor

MERCEDES CASTILLO HERRERA
mercedescastilloherrera@yahoo.es

Mercedes Castillo de Herrera. Economista Magíster
en Urbanismo de la Universidad Nacional de Colombia. Se
ha desempeñado como docente de econometría,
macroeconomía y modelos macroeconómicos en varias
universidades del país y en cursos de profundización,
seminarios de investigación y seminarios electivos en laUniversidad Nacional de Colombia. Consultora de varias
entidades estatales a nivel nacional y distrital. Conferencista
n eventos sobre economía informal y ciudad informal.
Actualmente ejerce como docente de la Maestría en
Hábitat – Estudios en Vivienda en la Universidad Nacional
de Colombia y está culminando su doctorado en
Urbanismo en la Universidad Central de Venezuela. Sus
temas de Investigaciónhan sido los procesos de la
informalidad, en economía y urbanos. Dentro de las
investigaciones en las que ha participado se destacan:
Consideraciones propositivas para la formulación de una
Política en Materia de Hábitat y Vivienda orientada al
contexto urbano de América Latina; y Ciudad, Hábitat y
Vivienda Informal en la Colombia de los años 90.

8 (1) 2004: 15 - 21

Anotaciones
sobreel problema
de la vivienda en
COLOMBIA 1
Mercedes Castillo

Notes on Colombia’s dwelling problem
Resumen
El problema de la vivienda en Colombia involucra
una diversidad de elementos: políticas estatales, asuntos
fiscales, la economía interna, condiciones culturales, el
desplazamiento al que induce la violencia y la pobreza,
los valores de nuestra sociedad, entre otros. La actitud delEstado ante el déficit en vivienda, la intervención de los
bancos, de los constructores y los políticos –en un problema que afecta a más del 10% de la población nacional–,
son algunos de los temas expuestos en este texto.
Palabras clave
Vivienda, soluciones habitacionales, políticas y
normas, POT
.

Abstract
The dwelling problem in Colombia involves state policies, financial issues,internal economy, cultural aspects,
displacement problem that causes violence and poverty,
society values, among others. The State attitude towards
dwelling deficit, the banks participation, private builders
and politicians intervention through history, are some of
the arguments considered in a problem that affects more
than 10% of the nation inhabitants.

Key words
Dwelling solutions,building norms and politics, POT
.

Recibido: abril 11 / 04
Aprobado: julio 24 / 04

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Introducción
Hablar de la problemática de la vivienda en Colombia no es tarea sencilla debido a la diversidad de temas a que atañe, dado que la vivienda tiene una multiplicidad
de funciones y es, en sí misma, un bien costoso y de difícil adquisición. Constituye tanto valor de uso como valor de cambio,tanto patrimonio y por ende, garantía o respal ,
do crediticio como elemento estructurante de la ciudad, y vista desde su producción,
como sector económico, ha sido instrumento de política macroeconómica, sector líder,
eje fundamental en la reducción de los índices de desempleo e impulsor y sostén del
sector financiero, papel que se le ha asignado en las últimas tres décadas –me refiero a
laproducción de vivienda formal, valga la aclaración.
En la presente exposición dedicaré la primera parte, a proponer un esquema
que recoge un poco de teoría sobre el concepto de vivienda, desde la economía. En
la segunda, presentaré algunos aspectos sobre el problema de la vivienda en Colombia
en las últimas décadas.

Un poco de teoría
La construcción de las primeras viviendas está referida ensu naturaleza a un
estado de necesidad [Harries:s/f:137]. Esto nos remite, en primer lugar, a la vivienda
como valor de uso (ver esquema) y en este sentido podemos definirla como “institución social que permite el habitar” [T
rachana:2000], esto es, aquella que hace posible
la construcción de un sentido de pertenencia a un lugar, de una cierta sensación de
bienestar, el sitio de las...