electronica

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Gobierno electrónico y desarrollo humano
El gobierno electrónico es la combinación de las tecnologías de información y comunicación, por una parte, y de liderazgo gubernamental orientado al servicio para simplificar procesos y para acercar los servicios gubernamentales al ciudadano. Cuando la gestión públicaestá orientada al servicio, la tecnología puede convertirse en un vehículo privilegiado para que los ciudadanos puedan tener mejor acceso a la información gubernamental, para aumentar la transparencia de la gestión pública, y para llegar a comunidades rurales y a sectores tradicionalmente excluidos.
Diversos autores han argumentado sobre la relación entre la penetración de las tecnologías deinformación y comunicación en un país y su grado de desarrollo (CDT, 2002; Backus, 2001; entre otros). En el caso de Venezuela, hemos encontrado evidencia de una correlación relevante entre las penetraciones de telefonía fija, telefonía móvil/celular y conexiones de Internet y el Índice de Desarrollo Humano del país.
La Figura 1 muestra el coeficiente de correlación entre el Índice de Desarrollo Humano(IDH) correspondiente a Venezuela y un conjunto de indicadores tecnológicos del país. Como se observa, el IDH registra correlaciones positivas y significativas con las variables tecnológicas evaluadas. Este hallazgo es un soporte para la hipótesis tecnología-desarrollo y fundamenta la necesidad de realizar una evaluación profunda del estado del gobierno electrónico en Venezuela. En particular, esnecesario hacer un diagnóstico sobre el estado del gobierno electrónico en los gobiernos locales, dada la importancia de este nivel de gobierno en términos de la cercanía entre el gobierno y los ciudadanos.







Figura 1  
Coeficiente de correlación entre el índice de desarrollo humano y las TICs

Un modelo del desarrollo del gobierno electrónico municipal en Venezuela
Para evaluar eldesarrollo del gobierno electrónico municipal en Venezuela es necesario definir una base metodológica que permita medir el progreso de las iniciativas de gobierno electrónico en un ámbito delimitado. Entre los primeros pasos en esta dirección se encuentra que Baum y Di Maio (2000) han definido un esquema analítico orientado a la medición del desarrollo del gobierno electrónico.
Estos autoresidentifican cuatro fases del desarrollo de las iniciativas asociadas al uso de las TICs por parte de las agencias gubernamentales, las cuales son ordenadas desde la fase de presencia en-línea hasta la fase de transformación o democracia electrónica, fase superior o desiderátum que implica el alcance de un nivel de provisión en-línea de servicios gubernamentales que podría significar un punto máximode la transparencia y rendición de cuentas del gobierno frente a los ciudadanos.
Esteves (2005) realiza una pequeña modificación al esquema presentado por Baum y Di Maio (2000) orientada a ajustar la clasificación de éstos autores al caso de evaluar a los gobiernos municipales. La Figura 2 presenta las etapas del gobierno electrónico municipal, de acuerdo a la sistematización realizada por Esteves(2005). Como se observa, bajo este esquema el proceso de desarrollo del gobierno electrónico comienza en la etapa presencial y termina en la etapa de transformación o democracia electrónica.
Figura 2  
Etapas del desarrollo del gobierno electrónico municipal

A continuación se definen las características y atributos contenidos por cada una de las etapas de desarrollo del gobierno electrónicomunicipal presentadas en la Figura 2, en los términos en que son definidas para la presente investigación:
DEFINICION DE LAS ETAPAS DEL GOBIERNO ELECTRONICO
Presencia
Esta fase comprende la disponibilidad en línea de información básica sobre cada una de las alcaldías evaluadas. Como señalan Baum y Di Maio (2000), el objetivo primario del sitio en Internet de una agencia gubernamental es...