Elementos conceptuales para la prevención y reducción de daños originados por amenazas socionaturales cuatro experiencias en américa latina y el caribe

ELEMENTOS CONCEPTUALES PARA LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE DAÑOS ORIGINADOS POR AMENAZAS SOCIONATURALES
CUATRO EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Cuadernos de la Cepal Nº 91

Este documento ha sido elaborado por la División de Recursos Naturales e Infraestructura de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de los documentos desarrollados en el marcodel proyecto CEPAL/GTZ (Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica) “Prevención y reducción de las amenazas originadas por desastres naturales”. La compilación y edición de este documento estuvo a cargo de Eduardo Chaparro Ávila, Oficial de Asuntos Económicos de la División y Matías Renard Reese, Consultor de la CEPAL para la coordinación y ejecución del proyecto. La edición general estuvo acargo de María Julieta Sanhueza. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización. Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 0252-2195 ISSN electrónico 1727-0413 ISBN 92-1-322781-7 Nº de venta LC/G. 2272-P Copyright © Naciones Unidas, octubre del 2005. Todoslos derechos reservados Diagramado e impreso en LOM ediciones, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, EE.UU. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita quemencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

ÍNDICE

PRESENTACIÓN RESUMEN CAPÍTULO I CONCEPTOS BÁSICOS 1. Ecosistema y sociedad 2. Los desastres no son naturales 3. Consecuencias de los desastres 4. Prevención de desastres 5. Reducción de la vulnerabilidad para un desarrollo sostenible CAPÍTULO II ASPECTOS NORMATIVOS E INSTRUMENTOS PARA LA PREVENCIÓN DEDESASTRES 1. La necesidad de una política de prevención de desastres y de reducción de la vulnerabilidad 2. Los planes de ordenamiento territorial 3. Instrumentos financieros para la prevención de desastres 4. Gestión del riesgo de desastre 5. Proyectos y planes de reconstrucción que incluyen la gestión del riesgo de desastre CAPÍTULO III EL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 1. Introducción2. Elementos del cambio institucional 3. El sistema nacional de prevención y atención de desastres 4. Descripción del sistema por niveles 5. Responsabilidades sectoriales: todas las entidades previenen desastres bajo la coordinación territorial 3

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CAPÍTULO IV ESTUDIOS DE CASO EN LA REGIÓN CONCLUSIONES ANEXOS TALLERES BIBLIOGRAFÍA PUBLICACIONES DE LA CEPALCuadros, gráficos y recuadros
Cuadro 1: Clasificación de los desastres Cuadro 2: Estudios de impacto ambiental y análisis de riesgos socionaturales Cuadro 3: América Latina: Categorías de municipios Cuadro 4: América Latina: ingresos tributarios por niveles de gobierno Cuadro 5: Sistemas básicos de compensación Cuadro 6: Posibles asignaciones fiscales y gastos por nivel de gobierno Cuadro 7: Valledel Limarí: asignación presupuestaria anual solo para casos de emergencias Gráfico 1: América Latina y el Caribe: tipos de desastres y su frecuencia Gráfico 2: América Latina y el Caribe: daños ocasionados por los desastres Gráfico 3: Ciclo de la gestión del riesgo y su integración a los sectores del desarrollo Gráfico 4: Efectos de los desastres Gráfico 5: Inundaciones en la ciudad de PergaminoGráfico 6: Frecuencia mensual de distritos afectados por tipo de evento Recuadro 1: Los riesgos por desplazamiento Recuadro 2: Vulnerabilidad y concentración poblacional Recuadro 3: Los efectos de una tormenta tropical Recuadro 4: Tipología de la vulnerabilidad en América Latina Recuadro 5: Evaluación del riesgo pos inundación Recuadro 6: Elementos para la gestión del riesgo Recuadro 7: La...