Elementos Del Estado

ELEMENTOS DEL ESTADO: Pueblo (nación), territorio
y poder.
I. EL CONCEPTO DE ESTADO
A pesar del carácter un tanto indeterminado de los conceptos que se utilizan en la definición,
se puede decir que el Estado es una sociedad territorial, jurídicamente organizada, con
poder soberano, que persigue el bienestar general, entendido como la satisfacción de las
necesidades, intereses y valores(libertades, derechos...) de los ciudadanos, a través de una
organización administrativo-burocrática.
En este concepto distinguimos:
- el elemento fáctico: soberanía, sociedad o pueblo, territorio;
- el elemento normativo: ordenamiento jurídico, legalidad;
- el elemento axiológico: los fines del Estado (necesidades, intereses y valores), bien
común, legitimidad.
Hay que tener en cuenta tambiénque el término ‘Estado’ puede emplearse en distintos
sentidos:
- El sentido estricto se corresponde con la definición dada (sociedad territorial,
jurídicamente organizada...).
- En sentido amplio, el término Estado indica los poderes públicos, los gobernantes en
relación a los gobernados, es decir, las instituciones oficiales;
- Igualmente, en este sentido, la palabra ‘Estado’ se refiere alelemento más central de
los poderes públicos, por oposición a las colectividades públicas locales,
provinciales, etc. (v.gr. El gobierno).
II. ELEMENTOS
1. Pueblo (nación).
- Jurídicamente: es el sujeto titular del poder político del Estado, el ámbito personal bajo el
poder del Estado y su ordenamiento jurídico.
- Socialmente. Concepto de nación de SMITH:
«La nación es el grupoconsiderable de seres humanos,
que posee una integración vertical de la población en torno a un sistema común de trabajo,
un territorio más que local con una movilidad horizontal dentro del mismo,
pertenencia directa al grupo con iguales derechos de ciudadanía,
al menos un signo de relativa disimilitud reconocida por el cual sus miembros pueden
distinguirse de los de otro grupo semejante
y relacionesde alianza, competencia, o conflicto con otros grupos semejantes,
así como un elevado nivel de sentimiento de grupo».
«Las siete características de la “nación” ideal son, pues, el tamaño, la integración
económica, la movilidad territorial, una cultura distintiva, relaciones externas, iguales
derechos de pertenencia y lealtad al grupo».
2. Territorio.
- Jurídicamente: es el ámbito(territorial) espacial bajo el poder del Estado; ámbito espacial
de la validez del orden jurídico del Estado.
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- Geo-políticamente hablando à cuestión de Derecho internacional: fronteras, aguas
marítimas interiores, espacio aéreo, subsuelo, mar territorial, territorio flotante en alta mar
(distinguir entre militar y no militar), embajadas.
3. Poder.
- Jurídicamente: es el orden jurídico al que estásometido el hombre (los ciudadanos del
Estado).
- Política y sociológicamente: las características de HAURIOU.
Dejando de lado la referencia al poder en general y considerando, en concreto, el poder del
Estado, hemos de decir que las notas específicas (al menos en Occidente) de poder del
Estado son:
1. Su carácter expansivo (hasta que se llega al límite) y centralizador, observable en laactualidad en los Estados federales y en los Estados del Tercer mundo, donde la tendencia
a acaparar y centralizar el poder es evidente.
2. Su carácter político1, porque se trata:
a) De un poder de arbitraje, que actúa como tercera persona entre partes interesadas o
ante alternativas distintas.
b) De un poder no patrimonial (no es propiedad de la persona que lo ejercita) ni las
cosas sobre lasque actúan los titulares del poder son suyas).
c) De un poder que sanciona sólo políticamente, no económicamente, lo que, de
concurrir (sanción política+económica) situaría al individuo actual en la situación de
servidumbre.
3. Su carácter civil.
El poder del Estado en tiempos normales es un poder para la paz, ejercido por personas
civiles. El poder militar está separado del poder civil y...