Elmore Políticas Públicas

Análisis de políticas públicas

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Capítulo 3 por Richard Elmore: Modelos organizacionales para el análisis de la implementaciónde programas sociales.
En el texto de desarrolla una preocupación actual acerca de la relación de la implementación de las políticas públicas, donde estas no pueden ser entendidas por separado de losmedios que la llevan, para la toma de decisión y ejecución de la anterior. Esto es reflejado en una diversidad de temas como vivienda, desarrollo económico, calidad de educación. De acuerdo a lasanteriores variables, se muestran las problemáticas en cuanto a la ejecución ineficiente o malos resultados de la misma.
Por otra parte Elmore menciona que los analistas politicos “están centrando cadavez más su atención en el proceso por medio del cual las políticas se transforman en acción administrativa” Se deduce que un si un analista desconoce el funcionamiento de las organizaciones, no sepermitirá definir con certeza que es una política pública y como es su implementación. Es de acá donde existe el vacio conceptual preocupación ya que no existe hasta ahora una gran teoría organizacionalque sirva como base de estudio. Elmor también hace mención de 4 modelos para el análisis de la implementación a partir de programas sociales con una serie de diferentes tendencias.

1. El modelo deadministración de sistemas se alimenta de los presupuestos organizacionales de la tradición primordial del análisis de las políticas, es decir, la tradición racionalista. Su base inicial es lahipótesis de la conducta maximizadora de los valores.
2. El modelo de proceso burocrático: Se presenta una visión sociológica de las organizaciones dando lugar a las investigaciones sobre la burocraciadel nivel operativo que es importante para el análisis de la implementación de programas sociales y parte de la hipótesis que el rasgo principal de las organizaciones está entre la rutina y el libre...