Emisión, Conversión Y Extinción De La Deuda Pública

EMISIÓN, CONTENIDO, CONVERSIÓN Y EXTINCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
1.1.- Emisión.
Con anterioridad a la emisión de Deuda Pública han de tener lugar una serie de actos de carácter previo. En primer lugar, ha de existir una ley que autorice la creación de Deuda, generalmente la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Y, una vez autorizada la creación, el Gobierno fijará el límite máximo hasta elcual el Ministro de Economía autorizará su emisión o contratación, así como los criterios generales a los que debe ajustarse.
Según el art. 94.2 LGT, el Ministro de Economía podrá disponer la creación de Deuda durante el mes de enero del año siguiente por un importe que no suponga más del 15% de esta autorización. Asimismo, es función también del Ministro de Economía establecer al forma dedocumentación de la Deuda, el plazo, el tipo de interés y demás características de la emisión, haciendo distinción según se trate de empréstitos generales colocados en el mercado de capitales (emisión) o de un empréstito singular con un sujeto o entidad de crédito (contratación).
La LGP contempla en su art. 98.1 la posibilidad de que el Ministro de Economía pueda delegar, de forma ordinaria, estasfacultades en el Director General del Tesoro y Política Financiera.
Una vez emitida la Deuda, tendrá lugar la fase de colocación de la misma. La colocación de una emisión de valores podrá fragmentarse en el tiempo, así como su cuantía, pudiendo colocarse los distintos tramos conforme a técnicas de emisión diferentes y a precios distintos. De igual forma, podrá autorizarse la agrupación de en emisioneshomogéneas de valores semejantes emitidos en distinta fecha (art. 99.1 LGP). Es el Ministro de Economía quien decide la técnica que debe seguirse para la colocación de la Deuda (cesión, subasta, venta de emisión…). En cualquier caso, la técnica adoptada garantizar los principios de objetividad, transparencia y publicidad adecuados al tipo de operación que se trate, no suponiendo desigualdad deoportunidades para los potenciales adquirentes.
1.2.- Derechos del prestamista
El derecho patrimonial por excelencia del prestamista es el cobro del interés así como la devolución del capital prestado. Estos intereses pueden ser tanto explícitos como implícitos si la deuda fuese emitida al descubierto. El procedimiento para la satisfacción o pago de intereses hoy en día es a través de Bancos yCajas de Ahorros.
1.3.- Conversión de la Deuda Pública
La conversión de Deuda Pública consiste en la modificación de alguna de las características esenciales de la misma, como puede ser el tipo de interés, del capital a reembolsar o del plazo de amortización.
Es el Ministro de Economía, en virtud del art. 102 LGP, quien está facultado para revisar y modificar las condiciones de la Deuda emitida.De este modo, se podrá proceder al reembolso anticipado (incluso parcial) de la Deuda Pública, concertar operaciones voluntarias de amortización, canje, conversión, prórroga, intercambio financiero, cambio en la forma de representación, y otras operaciones similares que supongan modificación de las condiciones de las operaciones que integran la Deuda del Estado. Hay que tener en cuenta que, enningún caso, los derechos económicos del tenedor deben quedar perjudicados.
La conversión puede ser forzosa, facultativa u obligatoria. La conversión forzosa consiste en la sustitución de una Deuda por otra, sin opción para el prestamista. En el caso de existir posibilidad de opción para el prestamista de sustituir por una nueva Deuda o bien mantener la anterior, estaríamos ante una conversión dedeuda facultativa. Por último, si a elección del prestamista se sustituye por una nueva deuda o se amortiza la anterior, estaríamos frente a una conversión obligatoria.
Si la conversión de Deuda conlleva un mayor endeudamiento, se exigiría su autorización mediante ley, lo que no quiere decir que pueda ser legítima. Para ello será necesario que no se vulneren los principios constitucionales...