Empleado Publico


INTRODUCCION




El Trabajo es un derecho social que le asiste a la población guatemalteca, el cual está garantizado por el Estado a través de la Constitución Política de la República de Guatemala, Estado que está llamado y obligado a promover la vida, la justicia, específicamente el desarrollo integral de la persona humana, para el logro de sus fines y deberes; el trabajo se constituyeno solo como un derecho sino como un medio que coadyuva a propiciar y realizar el bien común, tan anhelado y consagrado en los fines que motivaron a la Asamblea Nacional Constituyente para promulgar nuestra Constitución Política. Como un segmento importante de la población, económicamente activa, los trabajadores del Estado tienen reservada una sección dentro de la Carta Magna, como un derechomínimo inherente que también les asiste, en la que les otorga un régimen dentro del cual se organizan de acuerdo a principios de justicia social, para tener la oportunidad de acceder a esos derechos a los que cualquier ciudadano aspira.
En el presente trabajo, se describe cómo han evolucionado las relaciones entre el Estado de Guatemala y sus trabajadores, teniendo al recurso humano como la parte másimportante de esa relación, con objeto de lograr la eficiencia en el servicio público y las condiciones sociales de justicia y beneficios laborales; de la misma manera se abarca el aspecto de las Instituciones creadas para darles funcionalidad, por lo cual existe un marco jurídico en que se fundamenta esta exposición.












TRABAJADORES DEL ESTADO


Antecedentes históricosLas relaciones entre el Estado como patrono y los servidores públicos, antes que se emitiera la Constitución de 1945, eran reguladas por diferentes leyes, que provocaba desorden en su aplicación, por otra parte, no se contaba con un reglamento que garantizara un mínimo de derechos y les asegurara justicia y estímulo en su trabajo.
Desde 1947 el “Código de Trabajo” regulaba las relaciones entrepatronos y trabajadores a nivel de la iniciativa privada, sin embargo, los empleados públicos no gozaban de la misma protección o el mismo beneficio que otorgaba dicho instrumento, por lo que durante mucho tiempo, fueron víctimas de injusticia laboral. La administración de personal se realizaba en forma empírica y casuística y se padecía dentro del Sector Público en general de una desorganizaciónadministrativa en lo referente al sistema de ingreso al servicio y una falta de normativos que regularan las acciones de personal y el régimen de retiro, los cuales se fundamentaban en decisiones subjetivas impregnadas de favoritismo político o conveniencias personales y no con criterios técnicos jurídicamente respaldados.
Con el objetivo de emitir el Estatuto del Servidor Público, el 15 defebrero de 1955 se fundó la Oficina de Censo y Clasificación de Empleados Públicos. Un año después, en 1956, se emite un Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, constituyendo el primer antecedente de un instrumento que intentó regular las relaciones mencionadas, pero no logró mucho éxito, debido a que el recurso humano del Estado necesitaba de un microsistema técnico de administración depersonal.
El 1 de mayo de 1957, estando vigente el Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, se establece el Departamento Nacional de Personal, del que dependían 26 oficinas de personal de distintos Ministerios del Estado, ellos elaboraron un estudio técnico-financiero para la adopción del Sistema de Clasificación de Puestos y de Selección de Personal.
El 15 de enero de 1958 fuesustituido el Sistema de Clasificación de Puestos y de Selección de Personal por el Departamento de Servicio Civil, debido a que fue creado para la elaboración de estudios encaminados a adoptar un Plan de Clasificación de Puestos, esta dependencia realizó una encuesta sobre administración de personal en las instituciones estatales.
En 1965 se consignó en la Constitución que debía emitirse una...