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REGIMEN DE INSPECCION Y VIGILANCIA DE LAS ENTIDADES
SIN ÁNIMO DE LUCRO

PAULA PIMENTEL CARRETERO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
CARRERA DE DERECHO
BOGOTA D.C.
2004

REGIMEN DE INSPECCION Y VIGILANCIA DE LAS ENTIDADES
SIN ÁNIMO DE LUCRO

PAULA PIMENTEL CARRETERO
Directora: Dra. Erika Sarquis Matta
Presentado como requisito para optar al título deAbogada

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
CARRERA DE DERECHO
BOGOTA D.C.
2004

Artículo 23 de la Resolución No. 13 de julio de 1946

“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus
trabajos de tesis. Solo velará porque no se publique nada contrario al dogma y a la moral
católica y porque las tesis no contenganataques personales contra persona alguna, antes
bien, se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

I

1.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

1

2.

APROXIMACIÓN CONCEPTUAL AL SUJETO VIGILADO

5

2.1.

NATURALEZA JURÍDICA

5

2.2.

OBJETO

8

2.3.

NO REPARTO DE EXCEDENTES O BENEFICIOS

9

2.4.

PATRIMONIO

10

2.5.CLASIFICACIÓN

11

2.5.1. ASOCIACIONES Y CORPORACIONES

12

2.5.2. FUNDACIONES DE BENEFICENCIA PÚBLICA

14

3.

DERECHO COMPARADO

16

3.1.

ALEMANIA

16

3.2.

ARGENTINA

17

3.3.

AUSTRALIA

19

3.4.

BOLIVIA

20

3.5.

ESPAÑA

21

3.6.

FRANCIA

24

3.7.

JAPÓN

25

3.8.

REINO UNIDO

26

4.

RÉGIMEN LEGAL DE LAS ENTIDADESSIN ÁNIMO DE LUCRO

28

4.1.

CONSTITUCIÓN DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO

29

4.2.

PRINCIPIO DE LA SUPREMACÍA LEGAL ESTATUTARIA

32

4.3.

REGISTRO DE LA ENTIDAD

33

4.4.

ENTIDADES CON RÉGIMEN DE CONSTITUCIÓN ESPECIAL

34

4.5.

COMUNICACIÓN A LA AUTORIDAD QUE EJERCE LA
FACULTAD DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

36

5.

RÉGIMEN DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA37

5.1.

REGLA GENERAL DE COMPETENCIA

37

5.2.

FACULTADES, MEDIDAS Y ALCANCE

39

5.2.1. PRÁCTICA DE VISITAS DE INSPECCIÓN

40

5.2.2. SOLICITUD DE LOS DOCUMENTOS E INFORMACIONES
QUE CONSIDERE NECESARIOS

40

5.2.3. SOLICITUD DE PROYECTOS DE PRESUPUESTO Y
BALANCES
5.2.4. ASISTENCIA DE DELEGADOS A SESIONES
5.2.5

41
41

APROBACIÓN O IMPROBACIÓN DE ESTATUTOS
YREFORMAS

42

5.2.6. SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN DE LA PERSONERÍA
JURÍDICA DE UNA ENTIDAD

42

5.2.7. OTRAS DERIVADAS

44

5.2.8. SANCIONES

45

5.2.8.1. ORDENAR LA CESACIÓN DEL ACTO ILEGAL E IMPOSICIÓN
DE MULTAS

45

5.2.8.2. PRIVACIÓN DE AUXILIOS PROVENIENTES DEL
TESORO PÚBLICO

45

5.2.8.3. SEPARACIÓN DEL CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL
Y DEMÁS DIGNATARIOS

46

5.2.8.4.SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN DE PERSONERÍA JURÍDICA
DE UNA ENTIDAD

46

6.

PRINCIPALES PRONUNCIAMIENTOS JURISPRUDENCIALES
SOBRE LA MATERIA

7.

48

NORMATIVIDADES ESPECIALES

54

CONCLUSIÓN

75

BIBLIOGRAFÍA

76

INTRODUCCION

De acuerdo con su naturaleza, el conjunto de entidades sin ánimo de lucro dentro de la
economía han sido denominadas sector no lucrativo o tercersector, distinguiéndolas del
sector privado lucrativo y del sector público.

Las entidades sin ánimo de lucro, son un complejo de organizaciones, con estructura
institucional, separadas del Estado, en que los beneficios obtenidos de su actividad se
encuentran afectos al objeto consignado en los estatutos de la entidad, con autonomía en la
regulación de sus actividades y que atraen un ciertonivel de aportes del público en dinero
o, en tiempo para el desarrollo de sus actividades.

El presente estudio, procura introducir al lector en el tema de las entidades sin ánimo de
lucro, específicamente en su régimen de inspección y vigilancia. Inicialmente, nos
referiremos a la evolución histórica de estas entidades, tomando en cuenta acontecimientos
históricos y su influencia en la...