ENSAYO DE LOS DESEOS DE LA LOGICA A LA REALIDAD DE LA ESTRTEGIA

COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARES
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA



DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD A LOS ESFUERZOS GUBERNAMENTALES




Rafael Orlando Galindo Roa




ESTRATEGIA
FUNDAMENTOS DE LA LÓGICA ESTRATÉGICA



CEM-2015-B



PROFESOR:
Coronel (RA) ÁLVARO MATALLANA



ASESOR:
PROFESOR VICENTE TORRIJOS


Introducción


Colombia enfrenta la más compleja situación deseguridad interna en el Hemisferio Occidental. La interacción de un conjunto de amenazas, grupos insurgentes, narcotráfico y crimen organizado representa un reto de proporciones incalculables para el Estado en Colombia. Está en juego la supervivencia misma del orden democrático por lo cual es fundamental que la sociedad colombiana no escatime recursos, esfuerzos y compromiso para terminar elconflicto interno de ya más de cinco (5) décadas y recuperar la seguridad interna del país.

La recuperación de la seguridad interna tiene que emprenderse sin atentar contra la estabilidad de Colombia. La paz constituye, en sí misma, un elemento y una prioridad de la estrategia de seguridad nacional. Cualquier crisis de estabilidad y de gobernabilidad puede ser aprovechada por lainsurgencia para avanzar en su propósito estratégico de toma del poder. Es más, uno de los objetivos de la subversión es, precisamente, promover la desestabilización económica, el descontento social y la crisis política.

A pesar de la compleja situación de seguridad interna de Colombia, el asunto se ha manejado desde dos perspectivas: Una, puramente militar y policial. Otra, la de lasnegociaciones para buscar la paz. La evolución de los últimos cuatro años, en particular, las conversaciones con los Terroristas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, a la luz pública, con participación de muy diversos estamentos de la sociedad colombiana y sin que, en forma simultanea, tuviera lugar un cese de hostilidades, tuvo un impacto negativo por la polarización de lasociedad colombiana. Pero generó un mayor grado de conciencia colectiva con respecto a la necesidad de recuperar la seguridad interna en el país.

¿Guerra o conflicto armado?

El término “guerra” esté siendo utilizado por los colombianos para describir la nueva fase del conflicto armado colombiano desde el 20 de octubre de 2010, cuando se puso fin a las conversacionessecretas en el primer gobierno del presidente Santos con las FARC. Sin embargo, es importante precisar la naturaleza de la “guerra” en Colombia, porque el uso generalizado de esta expresión podría conducir a la adopción de decisiones estratégicas equivocadas. Más que pelear una “guerra” en el sentido convencional de la palabra, es importante- y así lo considera la administración del Presidente JuanManuel Santos Calderón, el diseño y la puesta en marcha de una estrategia nacional de seguridad, con metas a lograr en el corto y en el mediano plazo, que contemple los mecanismos y la financiación requerida para alcanzarlas, e incorpore un conjunto de elementos extra-militares.

Es conveniente, entonces, aclarar el significado que aquí se otorga a la palabra “guerra”. En Colombia, la“guerra” es un enfrentamiento entre un Estado legítimo y fenómenos de subversión armada, terrorismo y acción de grupos de justicia privada o autodefensas. De ahí que, cuando se plantean diálogos y negociaciones con un grupo armado como las FARC, como sucedió entre 1999, principios de 2002, y ahora desde el 2010, no es porque éste represente políticamente sectores de la sociedad en conflictocomo en El Salvador o en Guatemala, por ejemplo, en donde también había captura de rentas y apoyo del exterior, sino porque las FARC se convirtieron en un grupo “depredador” de la historia colombiana. Más que una “guerra”, entonces, la situación colombiana podría caracterizarse como un conflicto “armado”, en la medida en que se trata de una confrontación primordialmente interna entre miembros de...