Ensayo ley 715 de 2001

ENSAYO LEY 715/01
La Ley 715 de 2001, lo que hace es reglamentar parcialmente varios decretos y lo relativo a las multas, se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud.
ElCongreso de Colombia decreta que en los Principios Generales esta la naturaleza del Sistema General de Participaciones (SGP), reglamentado por el Decreto Nacional 1101 de 2007. Éste mismo, está constituido por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios, también labase de cálculo que son los valores que sirven de base para establecer el mencionado sistema.
Aclara que no formarán parte del SGP, los recursos del Fondo Nacional de Regalías, y los definidos por el artículo 19 de la Ley 6ª de 1992, como exclusivos de la Nación en virtud de las autorizaciones otorgadas al Congreso por una única vez en el artículo 43 transitorio de la Constitución Política; ademásdel total de recursos que conforman el SGP, previamente se deducirá cada año y donde se distribuirán proporcionalmente, estos recursos serán descontados directamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la liquidación anual, antes de la distribución del SGP.
Es de anotar que la distribución de los recursos para alimentación escolar será realizada de conformidad con el reglamento queexpida el Gobierno Nacional, y los del Fondo de Pensiones de las Entidades Territoriales (Fonpet) por su administración y nos muestra que el SGP fue   modificado por el art. 1º de la Ley 1176 de 2007, quedando conformado así: 1) Una participación con destinación específica para el sector educativo, que se denominará participación para educación. 2) Una participación con destinación específicapara el sector salud, que se denominará participación para salud. 3) Una participación de propósito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento básico, que se denominará participación para propósito general.
Es de exaltar que sobre la distribución sectorial de los recursos, este fue modificado transitoriamente por el art. 4, Decreto Nacional 017 de 2011, una vez descontados losrecursos del monto total del SGP, se distribuirá las participaciones mencionadas así: la participación para el sector educativo corresponderá al 58.5%, la participación para el sector salud corresponderá al 24.5 la participación de propósito general corresponderá al 17.0 (Ver art. 3, Acto Legislativo 01 de 2001).
Las competencias de la Nación en materia de “Educación”, se relacionan con laprestación del servicio público de la educación en sus niveles preescolar, básico y medio, en el área urbana y rural, donde formula las políticas y objetivos de desarrollo para el sector educativo, regulan la prestación de los servicios educativos estatales y no estatales, reglamentado por la Resolución del Ministerio de Educación 1457 de 2006: como impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluarprogramas, planes y proyectos de inversión de orden nacional en materia de educación, con recursos diferentes de los del SGP. Aclara que con estos recursos no se podrá pagar personal de administración, directivo, docente o administrativo.
Por último establecen los requisitos para la certificación de los municipios, y decidir sobre la certificación de los municipios menores a cien mil habitantes,establecer incentivos para los distritos, municipios e instituciones educativas por el logro de metas en cobertura, calidad y eficiencia en el uso de los recursos, realizar las acciones necesarias para mejorar la administración de los recursos del SGP, cofinanciar la evaluación de logros de cada departamento, distrito o municipio, las demás propias de las actividades de administración y...