Ensayo Regionalizacion

Introducción

La República de Chile es un Estado unitario, centralizado, democrático y presidencialista, ello significa reconocer que el Estado de Chile tiene un solo centro de impulsión política y gubernamental que está dado por los órganos del Gobierno Central. La estructura del poder en Chile es única, en tanto que el aparato gubernamental cumple todas las funciones, bajo un régimenconstitucional.
En cuanto a su estructura territorial Chile se divide en regiones, provincias y comunas desde los años 1970. Esta división actualmente vigente, se desprende de un proceso de reforma realizado a instancias de la Comisión Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA). Este proceso ha sido gradual y muy lento, principalmente porque se requiere de cambios constitucionales.
Los órganosdel Estado deben promover el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional promoviendo un proceso de transferencia de competencias desde los Ministerios y/o Servicios Públicos a los Gobiernos Regionales.
En este trabajo se definirán conceptos básicos de regionalización, su evolución a travésde la historia y algunas reflexiones del modelo actual y modificaciones necesarias para la realidad de las regiones.






Desarrollo

En Chile, desde el año 1974 se ha procurado impulsar diversos procesos de descentralización y desconcentración del poder estatal, a lo que llamamos “Regionalización”.
Dentro del contexto de la forma jurídica del Estado, nos encontramos frente al conceptode Regionalización, que la considera como una forma de descentralización con asiento territorial, que en el caso chileno es de carácter administrativo, el territorio de Chile se divide actualmente en 15 regiones.
El sistema de Gobierno de cada Región de Chile, le corresponde al Intendente, quien es designado por el Presidente de la República. La administración de la Región, le corresponde alGobierno Regional, compuesto por el Intendente como órgano ejecutivo y el Consejo Regional, como órgano resolutivo, nominativo y fiscalizador. Las funciones administrativas son apoyadas por las Secretarias Regionales, a nivel provincial el Gobierno corresponde al Gobernador, y la administración comunal le corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde y el Concejo.
El proceso dereconocimiento y consolidación de las regiones ha transitado por diversas fases a través de la historia. A mediados del siglo XX, diversas instituciones pensaron ideas para reformar la división administrativa, de forma tal de hacerla más simple y eficiente. En 1950, la Corporación de Fomento (CORFO) propuso seis macrorregiones siguiendo criterios geográficos: el Norte Grande, el Norte Chico, el NúcleoCentral, Concepción y La Frontera, Región de Los Lagos y la Región de Los Canales. Esta propuesta pretendía potenciar el desarrollo económico al unificar territorios con cierta homogeneidad en recursos naturales, población y vocación económica.
En 1964, el presidente Eduardo Frei Montalva propuso una reforma constitucional que impulsara la redistribución del ordenamiento político-administrativo delpaís, agrupando provincias en zonas o regiones, siguiendo criterios geoeconómicos y demográficos. La reforma fue aprobada por la Cámara de Diputados, pero no logró ser despachada de la comisión del Senado en que entró. En 1969, Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN) continuó con esta iniciativa y generó una propuesta de 12 regiones que agrupaban a las provincias existentes en esa época,dejando un área metropolitana especial para la Provincia de Santiago. El objetivo era generar polos de desarrollo económico y social. La propuesta de la ODEPLAN fue aprobada en el Decreto Supremo 1104, pero nunca fue aplicado sistemáticamente por otras instituciones gubernamentales.
Tras el golpe de Estado de 1973, la Junta Militar de Gobierno definió como una de sus prioridades el establecimiento...