Ensayo Sobre Las Facultades Y Atribuciones De La Administración Tributaria En Venezuela

Ensayo sobre las Facultades y Atribuciones de la Administración Tributaria en Venezuela


Desde tiempos inmemorables el hombre ha demostrado su capacidad para establecer sistemas, desde lo más sencillo hasta lo más complejo, a fin de mantener un adecuado control sobre cada una de las actividades que lo rodean, en el caso que nos ocupa esta capacidad es perfectamente visible, puesto que lasadministraciones tributarias no son instituciones novedosas del siglo XX.


Los albores de la historia muestran cómo civilizaciones antiguas se solidificaban a través de la administración pública, la cual a su vez, se dividía en administraciones regionales cuya finalidad radicaba en resguardar los fines de la administración principal o central en las zonas geográficas en las que estabansituadas, se cobraban tributos, los cuales eran registrados para posteriormente ser remesados a la tesorería real así pues, comenzaba el génesis de la administración tributaria antigua.


Estos Tributos se fijaban sobre edictos reales, los cuales obligaban al pueblo a destinar una cuota parte de sus ingresos a la Corona o al Imperio por toda suerte de actividades, hechos y derechos queconsiderase de su legítimo interés y para el beneficio exclusivo de un selecto grupo o élite (Corona, nobleza y clero).


Poco a poco los fines del Estado respecto a la recaudación de tributos serían modificados, pues, se establecería una distribución y redistribución de los ingresos del Estado a consecuencia de dichos tributos, a titulo de contraprestación inmediata, mediata y a largo plazo,es decir, un financiamiento del gasto público en materia de salud, educación, deportes, vías públicas de comunicación y transporte, estructuras, justicia, seguridad, entre otros.


Sin embargo, para lograr una administración eficiente y eficaz de estos tributos, deben existir especificaciones concretas para las Instituciones que se encargarán de realizar las tareas atinentes a los finesantes mencionados, es por ello que podemos definir a la Administración Tributaria como el Órgano mediante el cual el Estado exhibe su poder de imperio, a través de cualquiera de sus tres manifestaciones, a saber: nacional, estadal y municipal cuyo objetivo primordial es la recaudación de los tributos atribuidos a su competencia por mandato de la Constitución y las leyes especiales.


Encada uno de ellos se han venido creando, por mandato constitucional, una serie de rubros rentísticos tendentes a la realización de los principios descritos en los párrafos precedentes. En el nacional, está lo relacionado con la organización, recaudación administración y control de los impuestos sobre la renta; sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos; el capital; la producción; el valoragregado; los hidrocarburos y minas; de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios; los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas; cigarrillos y demás manufacturas del tabaco y, como si fuera poco, de manera residual, los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios de acuerdo con la Constitucióny la Ley.


Corresponde a los estados, los impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales; el producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.


Por último, los municipios tendrán para sí: los impuestos sobre actividades económicas de industria,comercio, servicios, o de índole similar; los impuestos sobre inmuebles urbanos; sobre vehículos; espectáculos públicos; juegos y apuestas lícitas; propaganda y publicidad comercial; la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades sobre cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística; el de territorio rural o sobre...