ensayo

Revista CIDOB d’afers internacionals, n.º 97-98, (abril 2012), p. 87-100
ISSN 1133-6595 - E-ISSN 2013-035X

Procesos de integración
de América del Sur
y el papel de Brasil:
los casos del Mercosur y la
Unasur
Integration processes in South America
and the role of Brazil: the cases of Mercosur
and Unasur
Miriam Gomes Saraiva

Profesora e investigadora, Universidade do Estado do Rio deJaneiro (Brasil).
Coordinadora del Programa de Posgrado en Relaciones Internacionales
miriamsaraiva@uerj.br
RESUMEN
El artículo examina el estado actual de las visiones de los actores políticos en los procesos de integración en
América del Sur, que son la base para la evolución de estos procesos; desde esta perspectiva, se analiza la
historia reciente del Mercosur y la Unasur. Como segundoobjetivo, se discute el papel que Brasil ha desempeñado en la evolución de estas dos iniciativas en los últimos años. Para alcanzar estos objetivos, inicialmente
se presentan las opiniones de los actores políticos de la región sobre la integración regional, definidas a partir
de elementos comunes. A continuación se presentan las principales características de la evolución reciente del
Mercosur yla Unasur; y la tercera parte reflexiona sobre el papel que Brasil ha desempeñado en este nuevo
escenario. Finalmente, la conclusión es una síntesis de las dos iniciativas y apunta las perspectivas abiertas
por el Gobierno de Dilma Rousseff en relación con la política brasileña en la región.
Palabras clave: Brasil, integración regional, América del Sur, Mercosur, Unasur, política exteriorABSTRACT
The article examines the current state of the views of the political actors in integration processes in South
America, and which represent the basis for the evolution of these processes. Using this perspective, the
author analyses the recent history of Mercosur and Unasur. As a second objective, the article examines
the role Brazil has played in the evolution of these two initiativesin recent years. To achieve these objectives, the author begins by presenting the opinions of the region’s political actors on regional integration,
defined by means of common elements. The author then goes on to present the main characteristics
of the recent evolution of Mercosur and Unasur. The third part analyze the role Brazil has played in this
new scenario. Finally, the conclusionsummarises the two initiatives and highlights the likely prospects
for Dilma Rousseff’s government in relation to Brazil’s policy in the region.
Keywords: Brazil, regional integration, South America, Mercosur, Unasur, external policy

Procesos de integración de América del Sur y el papel de Brasil

El escenario actual de los procesos de integración en América del Sur presenta un
nuevo formato.Desde el año 2000 las iniciativas tradicionales orientadas a la liberalización
comercial, como el Mercado Común del Sur (Mercosur) y Comunidad Andina (CAN),
han ido perdiendo centralidad en relación con nuevas experiencias. Aquellas iniciativas
tampoco consiguieron consolidar una regionalización en términos de incrementar la interdependencia entre los países de la zona y no pudieron reformular elcomercio intrarregional
lo suficiente como para romper la prioridad de los intercambios de la región con países
fuera del continente. El modelo de economía abierta, que proporcionó las bases para estos
procesos, está siendo sustituido en varios países de América del Sur por políticas más cercanas al desarrollismo. Este nuevo escenario, a su vez, está dando paso a nuevas experiencias
en elcampo de la integración/cooperación regional de carácter prioritariamente cooperativo, que difieren de las categorías tradicionales de integración basadas en la integración
comercial1. La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) tiene un carácter estrictamente
intergubernamental y de institucionalidad baja, lo que garantiza la autonomía de los estados miembros en iniciativas extrarregionales. En...